El desbloqueo de las listas sábana es un tema recurrente en todos los periodos parlamentarios, casi siempre con la resistencia de los partidos tradicionales. Muchos proyectos relacionados al tema ya se trataron y fueron rechazados, archivados o derogados.
La Cámara de Senadores se prepara para un nuevo estudio, que se realizará en la sesión ordinaria de este jueves. Esta vez, hay tres iniciativas parlamentarias sobre la mesa y se deberá discutir, primeramente, cuál de esos documentos es la base para el tratamiento.
Uno de los proyectos fue presentado por el Partido Patria Querida, otro por el senador Paraguayo Cubas, quien actualmente está suspendido, y la tercera opción es una propuesta remitida por la Comisión Especial para el Estudio de la Reforma Electoral.
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Las iniciativas parlamentarias pretenden modificar el artículo 258 de la Ley 834/96 y su modificatoria, la Ley 3166/07, del Código Electoral. Se espera que los legisladores puedan aprobar un mecanismo justo de elección, de tal manera a dar un paso importante para la historia democrática del país.
¿Qué cambio se busca con el desbloqueo de listas?
El cambio que se pretende con el desbloqueo de listas es que el ciudadano pueda elegir el orden en el cual van a pugnar los candidatos, tanto para las elecciones internas como en las generales.
El mecanismo, según el artículo 258, afecta a los convencionales constituyentes, senadores, diputados y parlamentarios del Mercosur, miembros de las Juntas Departamentales y Municipales.
Hugo Estigarribia, abogado constitucionalista y ex senador, explicó a Última Hora que la propuesta de desbloqueo en las listas cerradas tiene que ver con el voto preferencial del elector en la lista proporcionada por los partidos políticos.
“El elector cambia el orden de la lista bloqueada presentada por el movimiento. El ciudadano le saca la cerradura y pone el nombre que más le gusta como cabeza de lista, y con eso ya hay un cambio con relación a la lista ofrecida originalmente en las internas y la que, finalmente, será la electa por el partido”, aclaró.
¿Cómo se resuelve el orden de la lista?
Hugo Estigarribia explicó que, con el desbloqueo de las listas cerradas, el orden de los candidatos se resuelve tras la sumatoria de los votos obtenidos por cada uno de ellos. Además, se respeta el número de bancas por partido de acuerdo a lo establecido con el sistema D’Hondt.
“El elector ciudadano puede poner en el lugar que quiere, es quien elige del partido el candidato que quiere”, precisó el abogado constitucionalista.
Como ejemplo, citó que del listado propuesto para senadores, el elector puede designar al candidato número 45 como número uno, o el 30 como el dos y así sucesivamente.
“Con esto, todos los candidatos son iguales y compiten entre sí, en el posicionamiento frente a los electores”, afirmó.
El desbloqueo no resuelve “todos los males electorales”
El desbloqueo de la lista representa un avance en el sistema político; sin embargo, no es una solución a todos los males electorales.
De acuerdo con Estigarribia, que el elector tenga la posibilidad de hacer su propia lista, no quiere decir que se tendrá una representación maravillosa en los cargos electivos.
Mencionó que una eventual estrategia de los grandes movimientos políticos en las internas puede ser llegar a acuerdos de ‘no desbloqueo’, donde finalmente se mantiene el orden de los candidatos propuesto inicialmente por el partido.
“Se va a cambiar el orden de lista, se busca eliminar de la sábana lo más feo, pero no podés sacar todos los pelos, algunas cosas no se pueden sacar. Saca lo más feo, pero no todo”, comparó el ex parlamentario.
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A su criterio, el desbloqueo de las listas sábana va de la mano con otras reformas legislativas que son necesarias como: la Ley de Financiamiento Político, el control de dinero en campañas, leyes antilavado de dinero, entre otros.
Según el constitucionalista, el sistema de desbloqueo de listas funciona en la región en países como Brasil, Colombia y Perú. Esto, a su vez, permite que el elector sea libre de elegir a sus candidatos de preferencia.
Las listas abiertas
Hugo Estigarribia también explicó en qué consisten las listas abiertas. Señaló que se trata de una prelista de candidatos, que podrían ascender a cualquier cifra -200 por ejemplo-, que finalmente resultaría muy compleja al momento de la votación, ya que demorará más tiempo al elector y a la obtención de resultados.
El sistema de listas abiertas con voto preferencial es el proyecto que presentó el senador Paraguayo Cubas.
Su propuesta pretende que los candidatos sean elegidos directamente por medio de listas donde el elector podrá modificar el orden de ubicación de todos o de cualquier candidato, sin importar el partido o movimiento político.
Del mismo modo, se hará con los candidatos suplentes. El ordenamiento de candidatos se puede dar en las internas y también en las generales.
