La Contraloría General de la República (CGR) emitió un dictamen sobre la Licitación Pública Internacional 1/2016, para el servicio de diseño e implementación de un sistema de gestión tributaria y catastral para la comuna, en la que recomienda a la Municipalidad de Asunción suspender el contrato con el Consorcio TX.
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El dictamen refiere que en el pliego de bases y condiciones del contrato figura un servicio de consultoría, mientras que la licitación fue registrada en el portal de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas como adquisición de un sistema integral de gestión tributaria, lo que implicaría una concesión o tercerización del servicio a favor de la empresa por 10 años.
El consorcio recibiría un 22,75% del total de los ingresos que superen el ingreso promedio mensual del último balance aprobado por la Junta Municipal.
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Asimismo, refiere que la Carta Magna establece en su artículo 169 que corresponderá a las municipalidades la totalidad de los tributos que graven la propiedad inmueble en forma directa, siendo su recaudación competencia de las mismas.
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Entre tanto, señala que el artículo 170 prohíbe la apropiación de ingresos o rentas de las municipalidades por parte de cualquier entidad pública y mucho menos por parte de un organismo privado.
Así también, sostiene que el contrato deja sin clarificar aspectos como la estimación de costos o lo referente al personal, ya que si los funcionarios trabajarán bajo las órdenes del Consorcio TX se trataría de una tercerización parcial de servicios.
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Finalmente, menciona la acción de inconstitucionalidad presentada por unos 3.000 contribuyentes contra el contrato, que de tener lugar “tornaría inoperante toda la contratación al no alcanzarse la totalidad de los contribuyentes de la ciudad y dejar la posibilidad de que cualquiera de los afectados pudiera plantear su propia impugnación”.
La Corte Suprema de Justicia dictó una medida cautelar para suspender el servicio, pero la Comuna interpretó que solo es aplicable para los contribuyentes que accionaron contra el contrato.
