En una nota del pasado 29 de septiembre, cuando se dio ingreso al Contrato Colectivo de Trabajo en la Comisión de Legislación, la Coordinadora de Sindicatos Municipales, que integra a funcionarios de Sinatram, Sifoma, Uproma, Sintraplasma, Sitramur y Sintratoa, solicitó la verificación de numerosas cláusulas debido a posibles choques con el código del trabajo y otras reivindicaciones ganadas por los trabajadores municipales.
Los sindicatos recuerdan como antecedente que el 7 de septiembre se remitió a la Junta un texto en el que se reclamaba la falta de participación de los gremios en la discusión y elaboración del nuevo contrato colectivo de condiciones de trabajo (CCT). Además, se pedía que se incluyera a los sindicalistas en la Mesa de Trabajo del Presupuesto 2027.
El intendente de Asunción, Luis Bello, firmó el contrato el pasado 18 de septiembre, a pocos días de las elecciones del 4 de octubre. Durante el acto de la firma en cuestión, solo estuvieron presentes representantes de Sitrama, Sinoema y Simuca.
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La homologación del documento, ahora en manos de la Junta Municipal, provocó distintas convocatorias a la sede del legislativo municipal por parte de los principales gremios municipales. Se realizaron manifestaciones con el objetivo de presionar a las autoridades, y finalmente, el 25 de septiembre, se logró que los ediles colorados sesionaran para dar ingreso al contrato para su posterior estudio en la Comisión de Legislación.
Tras la socialización del contrato durante una reunión del 29 de septiembre en dicha comisión, la Coordinadora integrada por los sindicatos excluidos de la negociación, manifestó que deberían realizarse distintas modificaciones.
En primer lugar, observaron que en la cláusula 60, de “descansos semanales”, se debe establecer que la Municipalidad abone, a funcionarios y empleados municipales, el pago correspondiente por trabajar en domingo o en un día de descanso.
Actualmente, dicha cláusula exime a la Municipalidad de realizar el pago: “Cuando la naturaleza de la labor requiera el trabajo en día domingo o en día de descanso, la Intendencia municipal, de acuerdo a la naturaleza del trabajo, podrá otorgar al trabajador otro día distinto al domingo en compensación, en cuyo caso (de compensarse), no habrá obligación de abonar el día trabajado con el recargo del 100 %".
Una de las representantes de la coordinadora sindical, Silvia Araújo, quien también integra el Sindicato de Funcionarios y Obreros de la Municipalidad de Asunción (Sifoma), explicó a Última Hora que en primer lugar se debe tener en cuenta que en la Municipalidad de Asunción se requiere que todas las dependencias operativas trabajen en los días domingo.
“Prácticamente el 80 % de las áreas operativas tienen una declaración de insalubridad. ¿Qué sucede con eso? La jornada máxima del trabajador es de 36 horas semanales. Si vos trabajás de lunes a domingo, excedés las 36 horas semanales. Si trabajas de lunes a domingo, excedés. La compensación se torna luego obligatoria”, observó.
Añadió que en caso de que no se realice la compensación, el empleador estaría dándole una carga laboral al trabajador por encima de lo estipulado en el Código del trabajo, Ley 213/93.
La representante aseguró que se debe tener en cuenta, además, que la redacción del contrato que hoy día está vigente, “ha dado pie a que durante el 2025, cuando a los trabajadores se les solicita que trabajen, inclusive hasta tres domingos en un mes, que se les abone ese día como simple”.
“El compañero trabaja domingo porque entiende que ese día se paga doble porque quiere ganar más. Es algo que uno necesita, porque la Municipalidad en varias áreas tiene salarios que apenas alcanza el mínimo. Tenemos compañeros que ganan por debajo del mínimo, entonces tienen esa necesidad”, contó.
“No dimensionaron el que un trabajador fallezca por causa del trabajo”
Otra de las observaciones de la Coordinadora de sindicatos municipales, apunta a la cláusula 71, “de las compensaciones”, por medio de la cual se establece que la Comuna abone una indemnización de 25 salarios básicos a las personas que sucedan en derecho a los trabajadores municipales que mueran por causa de accidentes, o enfermedades profesionales.
“Lo que hacemos es un juicio de valor”, respondió Araújo. “Nosotros sentimos que no dimensionaron el que un trabajador fallezca por causa o riesgo del trabajo”, añadió.
Recordó que a lo largo de los últimos años se han dado distintos accidentes laborales, que se cobraron la vida de trabajadores municipales de Aseo Urbano, PMT, Vialidad y otras dependencias. “Hemos dicho que creemos, y teniendo en cuenta como base que tenemos otros contratos colectivos en Paraguay que establecen lo mismo cuando el trabajador fallece por accidente de trabajo, que se le dé la posibilidad al familiar de que ingrese (...) cuando fuere sostén de familia”.
Araújo aclaró que se debe respetar la idoneidad y capacidad para que se pueda dar el ingreso por medio de un concurso. No obstante, añadió que, en el caso de que este pedido no se pueda configurar dentro del contrato, se estudie duplicar el monto de la indemnización, atendiendo sobre todo a la situación de desamparo de los familiares.
Piden “no reglamentar” autonomía de funcionarios
La Coordinadora también cuestiona la cláusula 86, de “afiliación y de desafiliación sindical”. En la misma se establece que la desafiliación de un sindicato se debe comunicar por escrito no solo ante el sindicato respectivo, sino también ante la Dirección de Recursos Humanos.
Además, la cláusula estipula que los sindicatos “deben contar con una secretaría que recepcione la renuncia por escrito, a fin de que la misma no se recurra por vía administrativa ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS).
Araújo aseguró que esta normativa “nunca estuvo contemplada en ninguno de los cuatro contratos colectivos anteriores” y que “no se puede regular ni reglamentar la autonomía” de una persona. “Lo que más molesta es que dice que el trabajador no deberá reclamar ante la instancia administrativa. ¿Dónde va uno cuando no le permiten salir de donde ya no quiere estar?”, cuestionó.
Asimismo, recordó que existe un gran número de trabajadores municipales a quienes, hasta hoy, no se les ha procesado su renuncia a “ciertas” organizaciones. “Eso debería correr con el simple acuse de recibo que de la mesa de entrada de cualquier oficina de sindicato”, indicó.
Antigüedad no debe ser único requisito para promoción, señalan
Entre otros apuntes de la Coordinadora sindical, se menciona que las cláusulas 20, 21, 43, 54 y 55 deberían tener una “mejor redacción”. Araújo expuso que todas estas cláusulas tienen relación con la promoción del funcionario municipal.
Mencionó que la Ley 7445/25 establece la obligatoriedad de una carrera con criterios, pero que el contrato actual establece,sin embargo, que “el funcionario que cumpla con tantos años de antigüedad, automáticamente se le asignará un aumento de tantas categorías”.
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“Habría que diseñar esa carrera y ver cuáles van a ser las condiciones y qué puntaje va a tener cada una de las aristas que vayan a ser evaluadas. (...) Lo que no creemos es que el contrato colectivo reivindique que el único ítem a ser valorado para la promoción, tenga que ser la antigüedad, porque básicamente eso es lo que dicen esos artículos”, señaló.
Consideró que quizás no sea este el espíritu que quisieron darle los trabajadores durante la redacción del contrato, “pero eso es lo que nos insinúa la redacción”.
Recordó además que recientemente hubo una reunión entre los sindicatos que les permitió leer el contrato y encontrar otras cláusulas que por “cuestiones semánticas” deberían ser mejor analizadas antes de su aprobación por parte de la Junta Municipal.
Sindicatos excluidos no están en contra del contrato colectivo
Por su parte, la Coordinadora solicitó que la administración remita, durante el estudio del presupuesto 2027, un listado con un calendario tentativo que contemple el pago pendiente a los funcionarios jubilados “que aún no percibieron el pago compensatorio por su término de vínculo”, además de los que pidieron el pago del beneficio por título académico.
La representante de Sifoma refirió que existen personas que trabajan como contratados en áreas donde ya no pueden trabajar en sus condiciones actuales, además de funcionarios antiguos de Vialidad que trabajan sin aportar a la seguridad social y sin beneficios adicionales. Recordó en este sentido que la misma Ley del servicio civil indica que los trabajadores de la función pública tienen que aportar a la seguridad social.
“Por eso se da este gran proceso de desprecarización laboral en el estudio del Presupuesto de Gastos de la Nación. Hace meses que venimos escuchando la movilización del personal de salud, del personal de enfermería, del personal de educación y otros compañeros que también prestan servicio en la función pública”, refirió.
Finalmente, ratificó que los sindicatos que fueron excluidos de la negociación del nuevo contrato, no están en contra sino a favor de la negociación colectiva “como la herramienta más importante para mejorar las condiciones de los trabajadores”.
Consultada, el pasado 9 de octubre, sobre la situación con los sindicatos municipales, la intendenta electa, Soledad Núñez, aseguró que mantendrá la apertura para dialogar y conversar “con todos los sectores”. “Desde luego los sindicatos también cumplen un rol, pero lo vamos a hacer en la determinación de que venimos a defender el interés general, a nuestra ciudad y a los contribuyentes”, expresó.
