De acuerdo con un dictamen de la Dirección de Adquisiciones, con fecha 24 de febrero, la Municipalidad de Asunción se vio en la necesidad de incorporar camiones recolectores de manera “inmediata” debido a una “imposibilidad” de esperar el resultado de un procedimiento de contratación ordinaria.
La Dirección de Servicios Urbanos, ahora a cargo de Armando Becvort, señala en ese documento que hubo varios factores que impidieron el desarrollo de una convocatoria ordinaria.
Se menciona en primer lugar la intervención dispuesta por el Poder Ejecutivo el 17 de junio del 2025, situación “que alteró profundamente el funcionamiento ordinario de la Municipalidad”.
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La medida, de acuerdo con el documento, implicó la “suspensión o postergación de procesos internos en curso, incluyendo la planificación y programación de las contrataciones”. El contexto “afectó directamente” la operatividad de las dependencias “para iniciar oportunamente los procedimientos licitatorios previstos para el ejercicio fiscal”.
Otra justificación para apurar la compra de camiones reside, según el dictamen, en “el cambio de autoridades” que “trajo como consecuencia la inestabilidad institucional”.
Este periodo “generó un retraso inevitable en la definición de necesidades, aprobación de solicitudes (...) y en la continuidad de los procesos programados”, lo cual afectó “la previsibilidad necesaria para convocar un procedimiento de contratación ordinario”.
La Dirección a cargo de Becvort también alude a la asunción de Luis Bello, en fecha 27 de agosto de 2025, como un “hecho que implicó el inicio de un proceso de revisión integral de la situación administrativa” que halló “una situación financiera crítica, lo que representaba un severo escenario de iliquidez y compromisos pendientes con proveedores, jubilados y otros”.
Esta situación fue, de acuerdo con el documento, una “consecuencia directa de la crisis presupuestaria heredada tras la intervención” y “justifica que no se haya podido llevar a cabo un proceso convencional de adquisición de camiones durante ese periodo”.
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El texto reitera que la intervención “suspendió la autonomía de gestión” y desplazó la posibilidad de una convocatoria “hasta la estabilización institucional lograda a inicios de 2026". Esta afirmación se expone pese a que la administración de Luis Bello sigue cargando con una elevada deuda solo por intereses vencidos de bonos, que asciende a unos G. 130.000 millones.
Entre otros motivos que supuestamente truncaron la vía ordinaria del proceso de compra, se menciona el “corte administrativo materializado en fecha 23 de octubre de 2025", que “detuvo la tramitación de expedientes y reprogramó la calendarización de actuaciones administrativas”.
También, se remarca que hubo una “necesidad de realizar ajustes, reprogramaciones y modificaciones presupuestarias” que obligaron a “priorizar gastos urgentes y esenciales” como “la provisión de adhesivos de seguridad para patentes comerciales”.
En otro apartado, se recuerda que la Comuna recaudó recientemente cerca de G. 500.000 millones, aunque esta cantidad se recibió entre los meses de enero y febrero de este año. Sobre esto, se destaca que “a la fecha se cuenta con la disponibilidad presupuestaria necesaria” para realizar el pago por los camiones.
DNCP observó supuesto direccionamiento
El proceso de contratación llevado adelante por Luis Bello fue puesto en observación por la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), que detectó especificaciones técnicas que “podrían encontrarse dirigidas a una marca” al exigir que, por ejemplo, los camiones a ser adquiridos cuenten con sistemas como el “Top Brake”, una tecnología patentada por Mercedes-Benz.
“En el pliego de bases y condiciones, se establecen especificaciones que podrían encontrarse dirigidas a una marca. Se solicita justificar la existencia de varias marcas o la necesidad técnica de mantener las especificaciones”, dice la observación.
Entre las especificaciones técnicas mínimas del referido pliego, se establece que para un “camión recolector eje sencillo con equipo compactador de 17 m3 tracción 4x2", el “freno motor” debe reunir “válvulas tipo mariposa en el tubo de escape y Top Brake o similares”.
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Para un “camión doble eje con equipo compactador de 21 m3 tracción 6x2", se vuelve a requerir que los frenos de motor reúnan las mismas características.
El 14 de enero de 2026, la Dirección de Servicios Urbanos solicitó la “cotización de precio referencial para la provisión de camiones recolectores compactadores” a la firma Condor S.A.C.I, que se identifica como el “Distribuidor autorizado de Daimler Truck AG para camiones de la marca Mercedes Benz” en Paraguay.
Para la fijación del presupuesto para la compra de los camiones, la Comuna también solicitó cotizaciones a Rieder & CIA SACI; Rodomaq SA; Diesa SA; y Timbo SA Rodomaq fue la única que no remitió la cotización solicitada.
La Municipalidad respondió a esta observación negando que los criterios fueran restrictivos. Alegó que representan “los requisitos mínimos e indispensables necesarios para garantizar el mantenimiento sostenido del servicio de recolección de residuos”.
Restricción de la competencia
La DNCP también señaló que ciertos requisitos del Pliego podrían haber restringido la libre competencia, al limitar los proveedores calificados para presentarse al llamado.
“El criterio respecto a la capacidad técnica podría resultar limitante/excluyente, requiriendo modificación o justificación técnica suficiente”, señala la observación.
En total son 8 los criterios agrupados en capacidad técnica. Uno de ellos, por ejemplo, indica que el oferente “deberá ser representante o distribuidor autorizado del bien ofertado en la presente licitación de 5 años como mínimo"; otro requisito es que los oferentes “deberán contar con taller especializado” situado “dentro de un radio no mayor a 10 km de la Municipalidad” para reparaciones y mantenimiento por un periodo de 5 años, además de contar con repuestos disponibles del modelo ofertado por el mismo periodo.
Sobre esta observación, la Municipalidad aseguró que las especificaciones técnicas “han sido elaboradas considerando las necesidades operativas y funcionales del servicio, habiendo establecido parámetros mínimos de desempeño y características técnicas necesarias para garantizar la correcta ejecución del objeto contractual”.
“Es importante aclarar que las especificaciones técnicas no se encuentran dirigidas ni limitadas a una sola marca, fabricante o modelo específico, ya que las mismas fueron formuladas en términos de requisitos técnicos mínimos y características funcionales, sin hacer referencia a marcas determinadas”, respondió la Municipalidad por medio de una nota firmada por Víctor Hugo Cardozo, jefe de la Dirección de Adquisiciones.
La administración municipal también resaltó que “se realizó un análisis de mercado, mediante el cual se verificó que cuatro o más fabricantes y proveedores cumplen con las especificaciones técnicas requeridas”.
