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La directora general de Registros Públicos, Lourdes González, quien con la creación del Registro Unificado Nacional (RUN) pasa a ser la gerente superior del nuevo organigrama que integra además el Servicio Nacional de Catastro y el Departamento de Agrimensura y Geodesia, defendió los alcances de la ley que se implementará oficialmente a partir del 14 de enero. Para González, la unificación de criterios y trámites de los organismos mencionados facilitará la inscripción, la titulación que realizan las personas sobre sus propiedades, bienes, entre otros. Explicó que la controversia planteada por los escribanos reside en el hecho de que la ley plantea otro procedimiento para gestionar los expedientes en los que la tecnología pasa a tener relevancia.
–¿Encuentra problemas a la hora de la implementación de la Ley de Registro Unificado Nacional?
–La cultura de las instituciones de por sí son diferentes y, por el otro lado, también decir que a diferencia con instituciones como DNIT, que absorbió Aduanas y Tributación, y que además estaban bajo un mismo Poder del Estado, esas ya eran instituciones que tenían fuerte fortalecimiento institucional y ya estaban modernamente informatizadas.
A este respecto hay que ser puntuales en el sentido de que la Dirección General de Registros Públicos, la gente tiene el pensamiento que solo refiere a inmuebles, pero detenta tres dependencias, como ser la Dirección del Registro Automotor, Dirección de Inmuebles y una Dirección que se llama de Registros No Inmobiliarios, donde hay una rama variada de registros públicos. Esa es la situación acá frente a una Dirección de Nacional de Catastro que recién desde el año pasado ha tenido un fortalecimiento tecnológico importante que le ha dado el Ministerio de Economía y Finanzas. Entonces, aquí tenemos Instituciones que están en diferentes niveles de informatización, de organización lo que le adiciona una dificultad.
–¿Y cómo se está dando ese ensamblaje a días de que entre en vigencia la ley?
–Nosotros hemos puesto todo nuestro accionar, aparte de que el año pasado, desde enero, nosotros no paramos de trabajar. Primero se hizo un diagnóstico de todas estas instituciones, cómo estaban en materia de capital humano, en materia normativa, en materia tecnológica y otros aspectos más. Eran siete ejes que estableció la Corte había que diagnosticar. Terminado el diagnóstico, se empezó con el estudio del nuevo organigrama RUN. Eso se concluyó en mayo con una resolución de la Corte, para luego entrar en el aspecto presupuestario. El año pasado se promulgó la Ley. Tenían que iniciarse todas estas actividades y la Corte no tenía presupuesto para el RUN y tuvo que redireccionar parte de su presupuesto para entre en vigencia, ahora, el 14 de enero, la ley.
–¿Qué traerá consigo esta fusión en beneficio del servicio que ofrecen?
–Primero, mesa de entrada unificada. Hoy día los usuarios deben deambular en distintas sedes para sus trámites inmobiliarios. Primero todo empieza en la Municipalidad muchas veces o en la negociación entre particulares. Y luego el primer lugar es Catastro. Catastro tiene su sede en el centro. Terminado Catastro vienen al Registro que está acá en (...). Y muchas veces entre la falta de unicidad de criterio entre Registro de Inmuebles y Catastro, la gente tenía que ir y venir. Entonces, lo que determinó la ley es que ahora se va a tener una mesa de entrada única, y no solamente a dar entrada y recoger su documento una vez listos, sino también va a acceder a las asesorías de consultas y va haber un solo espacio donde van a estar los asesores catastrales y registrales, ya manejando una sola ley y un solo reglamento.
–¿Además de un solo lugar físico, los procedimientos también se unifican en las instituciones?
–Lo importante que hace esta ley es establecer criterios también unificados, un solo reglamento, que la Corte el 10 de diciembre aprobó el reglamento técnico. Entonces, las reglas no son solamente claras, deben ser uniformes y guardando consonancia y bajo una sola autoridad también. Un aspecto sumamente positivo que nos trae esta ley, además de la trazabilidad de todos los documentos, a través de un solo sistema vas a poder hacer el seguimiento de tus documentos, tanto de Catastro como los demás registros.
–¿Por qué se tardan tanto estos trámites y de quién es la responsabilidad?
–Queremos dar también mucha publicidad; la gente te dice ‘mi escribano, mi abogado dice que hace un año mi expediente está en Catastro’, o hace un año está en el Registro, y yo siempre les digo, pídanle al abogado escribano la contraseña, número contraseña, porque pidiendo el número contraseña sabrás si metió hace un mes y me está mintiendo, cosa que también ocurre, lamentablemente. Entonces, el control no es solamente a los funcionarios públicos, digamos, sino también los que fungen de intermediarios, que son los profesionales, abogados, notarios, y hasta contadores.
–¿A qué se debe la crítica sobre la nueva ley por parte de los escribanos?
–Acá hay un problema puntual que es lo que trae mucha confusión. Se cambió el sistema de fiscalización de Ingresos Judiciales. A ver, Ingresos Judiciales es la dependencia del Poder Judicial, no es dependencia registral, depende de la Dirección de Administración y Finanzas de la Corte y tiene su propia competencia. Bueno, lo que cambia es que a partir de la vigencia de la ley, la ley dice que las tasas no solamente para los diversos servicios del RUN tienen que estar pagadas, sino también tienen que estar fiscalizadas. La fiscalización significa que el Poder Judicial controle si la tasa ha sido bien o mal pagada. Nosotros tenemos una estadística de que el 60% es una cifra bastante alta, 60% de las tasas que pagan abogados y escribanos se pagan mal. Anteriormente la fiscalización se hacía una vez que el documento ya entró al o sea, el escribano, el abogado, pagaba la tasa por una escritura y ya con ese pago ya venía la mesa de entrada. Ahora se tiene que hacer ya antes, o sea, vos tenés que pagar tu tasa, fiscalizar y después venir a dar entrada a tu documento
–¿Para el trabajo se necesita digitalización no es así?
–Entonces, hay algunas acciones relativas al RUN que nosotros ya iniciamos antes. Una iniciamos el 3 de noviembre y pusimos en vigencia la nueva plataforma SIGRE. ¿Qué es la plataforma SIGRE? La nueva plataforma de gestión registral. Ahora, para los trámites relativos a la liquidación y pago de tasas, los profesionales deben cumplir con requisitos que dicta la ley (...), se le pide al escribano que escanee toda su escritura, por ejemplo.
–¿Y cuál es el planteamiento de ellos?
–Es que vuelva al anterior sistema, que ellos pagan la tasa, ya dan entrada y acá adentro se fiscaliza. ¿Pero cómo hacemos eso? Si la ley, o sea, yo también la que cuestiono, ellos sabían, los escribanos, o sea, todos. Nadie puede alegar el desconocimiento a la ley, ellos sabían que la ley entró en vigencia en enero del año pasado y sabían que este artículo existía.
–¿Hay alguna medida que tomará la Gerencia para satisfacer este reclamo?
–Toda esta semana habrá un equipo multidisciplinario con Auditoría Interna del Poder Judicial, Ingresos Judiciales, y le estamos presentando a los ministros de la Corte una nueva propuesta que cambie esto que dice la acordada para facilitar la fiscalización.
