20 jul 2026

El reloj demográfico de Paraguay: La urgencia de políticas públicas de juventud

El Día Mundial de la Población se celebra cada 11 de julio. Esta fecha fue establecida por las Naciones Unidas en 1990 para concientizar sobre la urgencia y la importancia de los problemas demográficos, la salud sexual, la igualdad de género y el desarrollo sostenible. El Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) publicó los resultados de una encuesta que provee información sobre las expectativas y percepciones de la juventud. Los problemas que afectan a la juventud y que obstaculizan sus proyectos de vida se materializan en Paraguay, por lo que es necesario considerar en las políticas públicas.

Los resultados de la encuesta muestran las condiciones que determinan las decisiones de la juventud. Mejorar las oportunidades económicas, la seguridad laboral, la vivienda asequible, los servicios de guardería accesibles y la igualdad de género contribuyen a crear las condiciones necesarias para que la juventud pueda tener el número de hijos que deseen, cuando lo deseen y construir la vida que aspiran.

Paraguay todavía está en el periodo de bono demográfico, pero enfrenta un fuerte ritmo de envejecimiento, por lo que estamos frente a la urgencia de capitalizar el bono con mayores niveles de educación, seguridad económica y calidad del empleo.

A nivel global, un alto porcentaje de personas adultas jóvenes tiene como una meta prioritaria tener una pareja estable e hijos y la mayoría expresa que su trayectoria ideal incluye el matrimonio. Paraguay no sería diferente teniendo en cuenta los datos estadísticos actuales sobre la vida familiar y los lazos de parentesco que reflejan la persistencia de estructuras sociales tradicionales, aunque algunas están cambiando como el aumento de los hogares unipersonales y de la jefatura de hogar femenina.

La encuesta señala que uno de los principales determinantes para la conformación de un hogar es la seguridad económica personal mientras que las dificultades económicas y de acceso a la vivienda constituyen un obstáculo.

Datos censales y de las encuestas de hogares recientes dan cuenta de las bajas capacidades educativas. Esta carencia formativa tiene consecuencias directas sobre los ingresos. Ante un escenario de ingresos deprimidos e informalidad laboral, la juventud paraguaya se enfrenta a una restricción que impide financiar el costo de una vivienda propia o el gasto de un nuevo hogar independiente, empujando a muchos a la postergación forzada de la emancipación y la nupcialidad.

En Paraguay, la fecundidad muestra un descenso sostenido, lo cual puede estar influido, además de por los factores anteriores por la desigual organización social del cuidado y la ausencia de políticas que reduzcan los costos económicos y de oportunidad de tener hijos.

Los datos de uso del tiempo y sobre las oportunidades educativas y económicas indican que los hijos son un fuerte obstáculo para la autonomía de las mujeres y para la reducción de las desigualdades. La falta de un sistema de cuidados universalizado e institucionalizado significa que los costos de tener hijos recaen principalmente en las madres o redes familiares femeninas.

La persistencia de bajos niveles educativos, el castigo salarial por razones de género y el vacío institucional de corresponsabilidad del cuidado configuran un panorama de vulnerabilidad para las nuevas generaciones de mujeres.

Las políticas de población en el país deben orientarse a garantizar las bases del bienestar de la juventud y permitir la posibilidad de trayectorias de vida acordes con las aspiraciones. Esto exige fortalecer los programas de jornada extendida para universalizar la educación media, la ampliación de la cobertura y calidad de la educación técnica y superior, combatir la informalidad laboral, mitigar la brecha de ingresos de las mujeres y dar carácter de urgencia a la implementación del sistema nacional de cuidados. Solo proveyendo certidumbre económica y habitacional se devolverá a la juventud paraguaya la libertad real de planificar su futuro familiar conforme a sus verdaderas aspiraciones y sin el condicionamiento de la precariedad estructural.

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