12 jun. 2025

Desafueros en el Senado y la independencia de los poderes

La pasada semana, el Senado de la Nación acometió un hecho tan insólito como de dudosa legalidad. La jugada política promovida por el sector colorado cartista, la reversión de la figura del desafuero, podría leerse desde una coyuntura de borrachera de abuso del poder ante la certeza de saberse mayoría, y, por lo tanto, estar dispuestos a imponerla al costo que fuere. Plantea, sin embargo, un serio problema con el Poder Judicial, ya que podría implicar obstrucción de la Justicia, además de que no existen precedentes del hecho.

La mayoría colorada cartista en el Senado está sometiendo a una dura prueba a nuestro sistema democrático. Expertos y algunas de las más privilegiadas mentes jurídicas del país tienen dificultades para explicar los alcances de la insólita decisión de revertir la figura del desafuero.

La Cámara de Senadores restituyó los fueros de Erico Galeano, Hernán Rivas y Rafael Filizzola. El procedimiento fue claramente una decisión con trasfondo político partidario, pues la lectura que se hizo de esta se explica como una revancha por la falta de apoyo para quitar los fueros al ex presidente Mario Abdo Benítez. Esto equivale a decir que si el ex presidente no es desaforado, pues los demás tampoco lo serán.

A principios del mes, y a pesar de tener mayoría en el Senado, la bancada de Honor Colorado no reunió los votos necesarios para aceptar el desafuero de Mario Abdo Benítez, investigado por la presunta filtración de datos sensibles sobre el ex presidente Horacio Cartes. No obstante, la explicación de la supuesta revancha sería tan solo un aspecto de la motivación, ya que la verdadera razón de fondo sería la intención de blindar al senador colorado-cartista Erico Galeano, y salvarlo de una condena en la Justicia. El legislador está procesado por lavado de dinero y asociación criminal en el caso A Ultranza Py, operativo que había desmontado una red de narcotraficantes. Estratégicamente, fue incluido en la insólita decisión Rafael Filizzola, quien lleva un proceso por supuesto perjuicio al Estado, siendo ministro del Interior.

El otro caso es el del senador Hernán Rivas, quien ni siquiera necesita de sus fueros, ya que la causa en su contra, por un supuesto título falso, va camino a resolverse a su favor.

No existen en el país precedentes; anular una resolución de desafuero es algo insólito y claramente genera un grave problema para la Fiscalía y el Poder Judicial, instituciones que deberán resolver cómo proceder, pues se trata de senadores que están siendo investigados por la Justicia.

Según la opinión del ex ministro de la Corte Suprema de Justicia Luis Lezcano Claude, la decisión del Senado de devolver los fueros a tres legisladores que cuentan con proceso judicial es inconstitucional. En términos sencillos, explicaba que, “cuando la Cámara concede el desafuero está diciendo que está de acuerdo con que uno de sus integrantes sea sometido a un proceso penal y lo pone a disposición de la Justicia Ordinaria en cuanto a un proceso concreto, con todas las implicancias que ello supone, incluida la posibilidad de la prisión preventiva.

Al revertir un desafuero, la Cámara de Senadores sabe que puede interferir en un proceso penal en curso. Lezcano Claude señala que la Constitución prescribe que en ningún caso los miembros de los otros poderes pueden paralizar procesos en curso o intervenir de cualquier modo en los juicios (cf. artículo 248, CN). El mismo precepto dice: “Actos de esta naturaleza conllevan nulidad insanable”.

Como si este caso no fuera suficiente presión sobre nuestro sistema, también fuerza la independencia de los poderes. El presidente Santiago Peña intervino en el debate y justificó la nueva figura impulsada desde la bancada cartista de devolver fueros a sus senadores que se encuentran en medio de un proceso judicial. Peña opina sobre el proceso a un senador imputado por lavado de dinero y asociación criminal; eso es injerencia.

Revertir el desafuero ha sido un acto gravísimo, pues no solo roza la inconstitucionalidad, sino que además es un claro ejemplo de cómo, con una decisión tomada por una mayoría parlamentaria ebria de poder, se puede provocar un verdadero tsunami que se está llevando por delante la independencia de los poderes del Estado.

Más contenido de esta sección
Un reciente informe del Banco Mundial presentado en Paraguay da cuenta de los problemas que enfrenta nuestro sistema tributario en términos de recaudaciones e inequidad. El bajo peso del impuesto a la renta personal es uno de los problemas principales, lo que deriva en bajos ingresos tributarios y persistencia de una política fiscal que no contribuye a reducir la desigualdad económica. Este informe y otros anteriores señalan la necesidad de que el país debata este tema, en conjunto con otros como la calidad del gasto.
El Banco Central del Paraguay dio a conocer el martes pasado los resultados del Índice de Precios al Consumidor (IPC), el cual se ubicó en 0% en mayo debido a un comportamiento mixto de los precios de bienes y servicios, ya que algunos subieron y otros bajaron. Es preocupante sin embargo que la población no crea o desconfíe de estos datos, pues no coinciden con la realidad que vive. Por eso, las autoridades involucradas en las políticas económicas y en la generación de estadísticas oficiales deben tomar cartas en el asunto.
Llama la atención la indiferencia de nuestro Gobierno tras el anuncio realizado por el Gobierno argentino sobre la eliminación de la salud gratuita para los extranjeros. Aquella es una medida que tendrá consecuencias para los compatriotas que han migrado en busca de mejores horizontes. Este giro en la política del país vecino expone en gran medida las carencias de la salud pública; supone que a nuestro Gobierno no le importan los emigrados y que no se valora el aporte que realizan estas personas viviendo lejos de sus hogares.