07 feb. 2026

Aportes a la Caja Fiscal financian solo hasta cinco años de jubilación

Según el MEF, los aportes de un trabajador al sistema de jubilaciones solo cubren en promedio cinco años de beneficios, tras lo cual dependen de fondos solidarios, generando un déficit anual de USD 380 millones.

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El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) es la entidad encargada de las finanzas públicas.

Foto: Archivo ÚH

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) informó que, en las condiciones actuales del Sistema de Jubilaciones y Pensiones del sector público, conocido como Caja Fiscal, los aportes acumulados por un trabajador durante su vida laboral solo alcanzan para cubrir, en promedio, cinco años de su jubilación. A partir de ese periodo, el pago de los beneficios pasa a depender del sistema solidario.
Esta información fue proporcionada por Liz Coronel, gerente de Desarrollo Económico del MEF, durante una entrevista en el programa Políticamente Yncorrecto, transmitido por Telefuturo. En la conversación, Coronel destacó las desigualdades en el sistema previsional, que permiten jubilaciones tempranas en sectores como el Magisterio Nacional y las Fuerzas Públicas. Según explicó, los aportantes de estos grupos se retiran en promedio a los 52 años, con edades mínimas que pueden bajar a 41 años para docentes y 35 años para policías y militares, lo que genera una presión significativa sobre las finanzas de la Caja Fiscal.

Coronel también señaló que la expectativa de vida en Paraguay se sitúa actualmente en alrededor de 77 años, lo que subraya la necesidad de ajustar las edades mínimas de retiro para alinearlas con las tendencias demográficas y asegurar la viabilidad financiera del sistema.

En cuanto a los problemas estructurales identificados por el MEF, la gerente mencionó tres ejes principales: la inequidad en el acceso a beneficios, ya que todos los trabajadores aportan el 16% de su salario, pero reciben condiciones diferenciadas según el sector; las jubilaciones prematuras, derivadas de la falta de una edad mínima obligatoria; y la desproporción entre las contribuciones realizadas y los beneficios obtenidos.

“Estos son los tres ejes que orientan las medidas que estamos proponiendo. Planteamos establecer una edad mínima de 57 años y 25 años de aportes para tres sectores: Magisterio Nacional, Docentes Universitarios y Magistrados Judiciales. A partir de ahí, ingresarían con una tasa de sustitución del 78%, que podría incrementarse gradualmente hasta alcanzar el 100% a los 62 años”, detalló Coronel.

Además, el MEF propone elevar la tasa de aporte del 16% al 19%, con un 3% adicional asumido por el Estado en su rol de empleador.

Respecto al déficit financiero, el MEF informó que en 2025 este ascendió a aproximadamente USD 380 millones. De esa cifra, USD 207 millones corresponden al desbalance en los sectores de las Fuerzas Públicas (policías y militares), cubierto con impuestos recaudados de la ciudadanía. Los restantes USD 173 millones se atribuyen al déficit del Magisterio Nacional, financiado temporalmente con ahorros de sectores superavitarios del programa civil.

“El programa civil aún cuenta con ahorros, pero estos vienen disminuyendo de manera acelerada conforme se incrementa el número de jubilaciones, especialmente en el Magisterio Nacional. Estimamos que dichos recursos se agotarán alrededor del año 2028. Para ese año, proyectamos que el déficit total de la Caja Fiscal alcanzaría los USD 683 millones, que deberían ser cubiertos con Recursos del Tesoro, es decir, con impuestos”, advirtió Coronel.

Cabe destacar que el 30 de diciembre de 2025, el Ejecutivo presentó ante la Comisión Permanente del Congreso un proyecto de ley para reformar la Caja Fiscal. La propuesta busca implementar cambios estructurales que ordenen el régimen previsional público, desincentiven los retiros anticipados y fomenten una mayor alineación entre la edad de acceso, los años de aporte y el monto de los beneficios, con el fin de garantizar su sostenibilidad a mediano y largo plazo.

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