El documento fue detallado por el arquitecto urbanista Fernando Maidana Benegas, con el respaldo del gobernador Ricardo Estigarribia, los diputados Raúl Benítez, Johana Ortega, Freddy Franco y otros legisladores.
“Estamos presentando un proyecto legislativo justamente para reordenar un poco las atribuciones que tiene cada nivel de gobierno”, explicó Maidana durante la presentación. “Hoy en día tenemos tres niveles de gobierno con diferentes atribuciones y responsabilidades, pero hay superposición de funciones y también vacíos legales”, advirtió.
La propuesta apunta a corregir los efectos de normativas anteriores, como la derogación de la ley de la Setama (Secretaría de Transporte del Área Metropolitana de Asunción) con la creación del Viceministerio de Transporte, lo que –según el urbanista– generó “un desorden legislativo con respecto al transporte público”.
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Entre los principales ejes del anteproyecto se plantea mantener la centralización normativa, pero con una descentralización operativa.
“El viceministerio de Transporte debe seguir encargado de las normativas, de la regulación nacional, de la fiscalización, de los buses interdepartamentales y de los internacionales”, detalló. Sin embargo, enfatizó que “los buses intermunicipales y los internos, lo que son entre ciudad y ciudad, no más, deben ser responsabilidad de las gobernaciones en conjunto con las municipalidades”.
Maidana fue tajante al señalar que el Viceministerio de Transporte no cuenta con los recursos suficientes para abarcar todas las áreas que le competen. “Una de las debilidades del Viceministerio es que hoy en día no tiene la capacidad operativa para encargarse del transporte público. No hablo de la capacidad técnica de sus funcionarios, que son espectaculares, pero sí de su capacidad operativa”, manifestó.
Además, propuso la fusión de la Dirección Nacional de Transporte (Dinatran) con el Viceministerio. “Hoy tenemos una bicefalía. No es una cefalía, sino que hay dos cabezas sobre un mismo objeto. La Dinatran y el VMT tienen regulaciones totalmente diferentes, lo que genera discrepancias de criterios, incluso entre los propios transportistas”, explicó.
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En cuanto al Área Metropolitana, el técnico de la Gobernación de Central resaltó que el transporte público es por naturaleza un servicio intermunicipal y que no puede ser regulado solamente por autoridades locales. “De nada sirve que tu colectivo gire solo dentro de tu ciudad si tenés que ir de Itauguá a Asunción o de Caacupé a Luque. Las municipalidades no pueden regular un servicio que ya escapa de su jurisdicción”, puntualizó.
El anteproyecto de reforma del transporte público contempla la creación de consejos departamentales que integren a las gobernaciones y municipalidades, con el objetivo de planificar y operar el transporte público de manera coordinada y equitativa para todos los municipios.
Maidana insistió en la necesidad de “autoridades claras, una gobernanza clara, autoridades únicas y ordenadas para que se entienda quién es el responsable y para que haya criterios ordenados para el transporte”.
