El senador Patrick Kemper informó que la Comisión de Tecnología mantuvo una reunión sobre el proyecto de creación de la Gerencia General de Prevención, Combate y Represión del Contrabando y el Comercio Ilícito en Paraguay que busca elevar la Unidad de Lucha contra el Contrabando a una Dirección General dependiente de la DNIT (Dirección Nacional de Ingresos Tributarios).
Kemper sostuvo que es importante atender una problemática que afecta al Paraguay y remarcó que el contrabando no solamente perjudica a las grandes empresas, sino también a los productores. “Cuando el esfuerzo que nosotros hacemos como nación para combatir este mal no es suficiente, hace que el productor no pueda vender su producto porque ingresa de forma ilegal de otra nación, de alguno de nuestros países vecinos”, señaló.
El legislador consideró que se ha avanzado en la lucha contra el contrabando, pero “no lo suficiente”. En ese sentido, planteó la necesidad de centralizar los esfuerzos “con la estructura adecuada, con la normativa acorde a una problemática que se desarrolla hoy en nuestra nación” y que sea enfrentada con mayor responsabilidad y, obviamente, con resultados mucho más tangibles.
La comisión no emitió dictamen durante la reunión y acordó volver a convocar la próxima semana, esta vez con participación de la Comisión de Industria, con el objetivo de emitir dictámenes en conjunto y, eventualmente, solicitar el tratamiento del proyecto en el pleno del Senado.
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El proyecto
La iniciativa busca institucionalizar y coordinar la prevención, combate y represión del comercio ilícito en todo el territorio nacional. La propuesta plantea incorporar a la estructura orgánica y funcional de la DNIT, ya que se trata de un órgano superior con facultades administrativas de urgencia, capacidad investigativa y poder de sanción propia.
Según la exposición de motivos, las estrategias estatales de control fronterizo han resultado ineficaces debido a la falta de fuerza legal y de una unidad técnica centralizada con capacidad real para recabar, procesar y actuar sobre inteligencia estratégica. El texto argumenta que la actual Unidad Interinstitucional de Prevención, Combate y Represión del Contrabando (UIC), creada por decreto en 2013, requiere ser transformada en una dependencia con peso de ley para desmantelar de forma efectiva las redes logísticas del comercio ilegal.
En cuanto a su diseño institucional, la Gerencia General estará conducida por un Gerente General y tres Direcciones Generales especializadas: Inteligencia, Gestión Operativa y Asuntos Jurídicos. Asimismo, se contempla la creación de un Consejo Asesor Ciudadano integrado ad honorem por representantes del sector privado (producción, comercio y servicios) para elevar recomendaciones y asegurar la participación ciudadana. A nivel operativo, el organismo articulará acciones directas con una amplia red de instituciones públicas, entre las que figuran ministerios, secretarías nacionales, la Policía Nacional, las Fuerzas Armadas y el Ministerio Público.
Uno de los pilares más relevantes del proyecto es la conformación de un cuerpo de agentes anticontrabando con adscripción temporal de personal policial y militar. Estos agentes responderán a un mando único, contarán con formación especializada y estarán autorizados a portar armas de fuego, hacer uso legal de la fuerza y aplicar herramientas tecnológicas avanzadas como la inteligencia artificial. En el ámbito administrativo, la repartición tendrá potestad para inspeccionar locales, retener mercaderías e instrumentos técnicos sospechosos, y disponer la clausura temporal de comercios por un plazo de hasta cinco días consecutivos.
La propuesta establece modificaciones directas a la Ley N° 7143/2023 de creación de la DNIT, reconfigurando sus artículos 5 y 8 para situar a la nueva Gerencia General al mismo nivel operativo que Impuestos Internos y Aduanas.
