Con la creación del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados (JEM) y del Consejo de la Magistratura (CM), la Constitución Nacional de 1992 marcó uno de los cambios más importantes en el sistema judicial paraguayo.
El JEM fue concebido como un organismo de control para garantizar la responsabilidad de jueces, fiscales y defensores públicos; mientras la idea sobre el CM era despolitizar la selección de jueces, fiscales y defensores públicos, sustituyendo el antiguo sistema de designaciones predominantemente políticas por uno basado en concursos de méritos y aptitudes.
Ambos organismos comparten la participación de representantes del Poder Judicial y del Poder Legislativo con presencia de ministros de la Corte Suprema de Justicia, senadores y diputado. El Consejo incorpora además a un representante del Poder Ejecutivo, abogados electos por sus pares y docentes universitarios, mientras que el JEM está integrado por dos miembros del propio CM.
Durante sus primeros años, el JEM reflejó una representación más distribuida entre los diferentes sectores políticos. Sin embargo, con la consolidación de las mayorías parlamentarias del Partido Colorado, y especialmente desde que Honor Colorado ejerce el control del Congreso, el oficialismo incrementó su influencia sobre los organismos vinculados a la administración de Justicia.
La oposición, a pesar de contar con abogados en sus filas, no tiene chances actualmente de integrar los organismos extrapoderes, a menos que sea un aliado, como el caso del “liberocartista” Édgar López, que está en el CM.
Escándalos. En los últimos años, el JEM mostró una imagen desfavorecida por diversos escándalos que afectaron su imagen institucional, entre ellos los casos que involucraron a los ex miembros Óscar González Daher, Jorge Bogarín, Hernán Rivas y Orlando Arévalo.
El periodo 2013-2018 es ampliamente recordado en la historia judicial paraguaya debido al escándalo de los audios filtrados del JEM a finales de 2017. Este suceso provocó la histórica pérdida de investidura y procesamiento de su entonces presidente, Óscar González Daher.
A pesar del acompañamiento a González Daher, durante el gobierno de Horacio Cartes la Cámara Alta contaba con mayoría opositora, y es por ello que se pudo observar cómo durante ese periodo estuvo también integrado por ex senadores como Adolfo Ferreiro, Enzo Cardozo y otros. Asimismo, mediante acuerdos en la Cámara Baja, lograron representar los diputados liberales Rodrigo Blanco y Eusebio Alvarenga.
Durante el Gobierno de Mario Abdo Benítez, el cartismo tenía control sobre estos organismo. En el año 2020 fue justamente cuando Rivas logró ingresar como miembro del JEM con un título presuntamente falso. Además, su designación fue cuestionada en ese momento porque los diputados cartistas decidieron sacar de la representación a Ramón Romero Roa.
A diferencia de la etapa actual, durante la administración de Abdo Benítez el JEM presentaba una composición más heterogénea, con representantes del oficialismo abdista, de Honor Colorado y de sectores de la oposición, lo que impedía que un solo movimiento político ejerciera un control predominante sobre el órgano.
En el año 2023 fue muy cuestionada también la designación de Alicia Puchetta como representante del Poder Ejecutivo ante el Consejo de la Magistratura. Enrique Kronawetter, juró en abril 2023, y recién debía abandonar la institución en este año 2026.
Otro escándalo “significativo” fue cuando, el 23 de marzo de 2023, el abogado cartista Jorge Bogarín Alfonso, miembro del CM y presidente del JEM en ese entonces, fue declarado “significativamente corrupto” por el Gobierno de los Estados Unidos, lo cual forzó su salida a través de un “pedido de permiso”.
Casos polémicos
- Hernán Rivas. El 3 de junio del 2020, el entonces diputado Hernán Rivas juró como miembro del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados (JEM) en una maniobra del cartismo que desplazó al disidente Ramón Romero Roa (+). Hugo Ramírez planteó el cambio. Resaltó la carrera política y la formación profesional de Rivas. Derlis Maidana dijo que una gran mayoría confía en su ex colega. Romero Roa recurrió a la Corte y murió esperando una respuesta. Rivas llegó a ser presidente del JEM, pero fue denunciado por ostentar un título presuntamente falso. Se vio obligado a renunciar al JEM y posteriormente a su cargo de senador.
- Óscar González Daher. Estalló un escándalo a finales 2017 tras la filtración de una serie de audios telefónicos en los que se escuchaba a González Daher maniobrar y presionar a jueces y fiscales desde su cargo como presidente del JEM. Fue destituido de su cargo.
- Jorge Oviedo Matto. El ex senador del Unace estaba implicado en un esquema de tráfico de influencias en el JEM. En uno de los audios más recordados, le decía a una fiscala la frase: “Casanova, amanecé mañana en el banco...”. Renunció a su curul de la Cámara Alta.
- Jorge Bogarín Fue declarado “significativamente corrupto” por el Gobierno de los EEUU el 23 de marzo del año 2023. Fue representante de los abogados ante el CM y llegó a ser presidente del JEM. Dirige actualmente el movimiento gremial “Es nuestro momento” con fuerte influencia en el sistema de Justicia.
