La Cámara de Senadores, en sesión extraordinaria, decidió postergar por 15 días el tratamiento del proyecto de ley “Del Fondo de Jubilaciones y Pensiones para Miembros del Poder Legislativo de la Nación”.
El senador colorado oficialista Óscar Cachito Salomón solicitó el aplazamiento “para seguir conversando con los compañeros”, y el pleno votó en mayoría por su aplazamiento por 15 días. Cabe recordar que el proyecto tiene sanción ficta el próximo 31 de mayo.
Salomón y su colega de bancada Blanca Ovelar instaron a una serie de modificaciones, como que las jubilaciones se den desde los 15 años de aporte. Además, que el cobro sea del 100% para los jubilados que lleven 20 años de aporte en adelante.
“Es imposible que a los 10 años de aporte, que representa unos G. 900 millones de aporte durante todos esos años, en el mejor de los casos, y algunos muchos menos, se esté cobrando G. 21 millones de manera mensual. O sea G. 273 millones al año. ¿Cuál es la cooperativa o banco que esté pagando 30% anual? Eso es imposible sostener”, afirmó.
Salomón vaticinó que por más esfuerzo que haga la Comisión Administradora, esta caja va a quebrar tarde o temprano.
“Entonces yo creo que debe haber jubilados a partir del tercer periodo o 15 años de aportes, pero también hay que incluir a los que se están jubilando con 4 o más periodos de aporte. No puede ser que compañeros que estén 27 años, como en mi caso, o 25 años como el compañero Beto (Ovelar) o la compañera Lilian (Samaniego) tengan que cobrar igual al que aportó solo tres periodos. Esta discusión es bastante positiva. No estoy de acuerdo con que se elimine la caja, pero sí estoy de acuerdo que debemos manejar algunas otras alternativas”, afirmó.
La Caja de Jubilaciones del Parlamento posee actualmente 283 jubilados de los cuales 16 son pensionados y 125 aportantes, quienes son los que están sosteniendo la caja.
Salomón explicó que el que aporta 15 años cobra el 80% de su salario. Y en el mejor de los casos estaría en G. 1.200 millones aportados en 15 años. “Con ese aporte es imposible que cobren G. 30 millones mensuales y pueda seguir siendo sostenible esta caja. Necesitamos conversar más sobre este tema”, sentenció.
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Modificaciones
El senador Dionisio Amarilla explicó en detalle las modificaciones planteadas al proyecto de ley de jubilaciones parlamentarias que cuenta con media sanción de Diputados, destacando los principales cambios propuestos por las comisiones.
En términos generales, señaló que la iniciativa modifica varios artículos claves (7, 12, 15, 29, 30 y 32) y establece ajustes importantes en el sistema, entre ellos, mencionó el aumento del aporte de los legisladores del 22% al 24%, así como el incremento del aporte de jubilados y pensionados del 11% al 14%.
Además, subrayó que se elimina el aporte del Estado al fondo, prohibiendo expresamente cualquier financiamiento con recursos públicos.
Sobre el articulado, detalló que en el artículo 7 se propone eliminar la posibilidad de realizar descuentos de cheques diferidos dentro de las operaciones de la caja.
En el artículo 12, indicó que se plantea elevar del 85% al 95% el porcentaje de devolución de aportes para quienes opten por retirarlos. “Si se aprobase la versión Diputados, quienes opten por retirar sus aportes, y no se modificase ese artículo, retirarán el 85% de lo que se les descontó a lo largo de su estancia como legisladores. En la versión que nosotros hoy proponemos, esta se eleva al 95%”, informó.
En cuanto al artículo 15, explicó que se busca unificar criterios con el artículo anterior, estableciendo los 60 años como edad mínima tanto para la jubilación ordinaria como extraordinaria, con un requisito de 15 años de aporte para la ordinaria.
“Hay un consenso de acompañar el criterio de que los legisladores paraguayos tengan derecho a jubilarse de manera ordinaria a partir de los 60 años cumplidos con 15 años de aporte, es decir, tres periodos legislativos. Asimismo, jubilación ordinaria con una tasa de sustitución del 80% del monto nominal de su gasto de representación más su dieta a su vez ponderado por el quinquenio, es decir, los últimos cinco años percibidos” explicó.
Respecto al artículo 29, añadió que se incorpora la obligación de cancelar deudas con la caja antes de que un funcionario se retire, ya sea por jubilación, renuncia u otro motivo.
En el artículo 30, destacó la eliminación de un apartado que permitía que gastos administrativos sean cubiertos con el Presupuesto General de la Nación, dejando en claro que no se utilizarán fondos públicos para ese fin.
Sobre el artículo 32, indicó que se modifica el criterio para permitir que quienes hayan cumplido dos periodos legislativos puedan seguir aportando hasta alcanzar los 15 años requeridos para acceder a la jubilación ordinaria, lo que también fortalecería financieramente el fondo.
Por la eliminación
Eduardo Nakayama cuestionó, a su vez, la creación de la jubilación parlamentaria. Indicó que con el 22% de aporte, la suma llega a G. 500 millones. “Si una persona se jubila a los 60 años y percibe hasta los 80 años va a recibir más de G. 7.000 millones. ¿De dónde vamos a sacar la plata?”, cuestionó. Dijo que “por sentido común” se tiene que eliminar. Agregó que la Caja Parlamentaria no es viable sin aporte estatal.
En el mismo sentido, Rubén Velázquez ( Yo Creo) abogó por la eliminación de la Caja Parlamentaria porque se viola el principio de igualdad ante la ley. “Un régimen jubilatorio para parlamentarios rompe este principio al otorgar beneficios desproporcionados ante el resto de los trabajadores”, precisó.
Sostuvo que un sistema previsional se debe basar en principio de equidad contributiva. “Nos encontramos con una desproporción entre los aportes y los beneficios”, mencionó. Destacó que se acceden a jubilaciones altas y esto genera un sistema actuarial desequilibrado, lo que es recibido no guarda relación con lo aportado.
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Por su parte, Blanca Ovelar propuso que la cantidad de aportes debería ser como mínimo de 15 años para la jubilación extraordinaria porque eso será más sostenible.
“Hay sistemas privados de aporte donde con 15 años y a los 60 uno ya se puede jubilar”, indicó. Lamentó que haya gente que se haya jubilado con un solo periodo. Precisó que en poco tiempo entrará en déficit nuevamente ya que no se contará con aporte estatal. En cuanto a la jubilación ordinaria, sugirió que sean 4 periodos como mínimo de aportes.
