Mientras Paraguay busca avanzar hacia una mayor utilización de vehículos y transporte eléctrico, también se analiza reducir los incentivos fiscales que hoy favorecen a este tipo de movilidad.
En ese sentido, la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) impulsa un proyecto que sustituiría la exoneración total vigente para los vehículos eléctricos por un esquema nuevo. El proyecto incluye a los vehículos híbridos con propulsión eléctrica, pero excluye a los microhíbridos o híbridos ligeros, donde el motor eléctrico solo asiste al de combustión.
Según explica el titular del ente, Óscar Orué, la propuesta establece que los vehículos eléctricos nuevos pagarían en la importación el 50% de la alícuota del Arancel Externo Común total y un impuesto al valor agregado (IVA) del 5%.
En cuanto a la comercialización, al ser la primera venta, el IVA también sería del 5%, mientras que las ventas posteriores pasarían a tributar la tasa general del 10%.
Este cambio tendría vigencia hasta el 31 de diciembre de 2032, por lo que desde el 2033 se aplicaría la totalidad del arancel y el IVA general.
No obstante, el director aclara que la medida no significa la creación de un nuevo impuesto, sino el reemplazo de una exoneración total por un régimen preferencial.
Explica, a su vez, que responde principalmente al crecimiento que tuvo el mercado y al costo que representa mantener dicho beneficio fiscal.
“No crea un impuesto nuevo, lo que hace es sustituir la exoneración total que hoy rige por un régimen de tributación reducida, que continúa siendo preferencial”, afirma.
Según Orué, considerando el régimen general aplicado sobre el volumen actual, el Fisco está dejando de percibir en torno a unos USD 30 millones anuales.
Argumenta que las importaciones de vehículos eléctricos nuevos pasaron de USD 25,6 millones en 2023 a USD 112,4 millones en la primera quincena de setiembre de 2026, lo que representa un incremento de 339%.
“El sacrificio fiscal crece en la misma proporción que el mercado, aplicando el régimen general a ese volumen, el orden de magnitud de lo que hoy se deja de percibir se ubica en torno a los USD 30 millones anuales, cifra preliminar, y esta es la razón que precisamente analizando motiva el cambio de la normativa”, expresa a Última Hora.
Afirma también que la discusión debe ser más amplia, por lo que recuerda que la revisión de esta exoneración forma parte de una agenda general de racionalización de gastos tributarios. Según un informe del Fondo Monetario Internacional (FMI), se estima que el gasto tributario se ubica entre el 1% y 2% del PIB, por lo que se recomienda avanzar en su racionalización como una de las vías para fortalecer los ingresos tributarios.
“Es, además, una discusión necesaria en un país cuya presión tributaria se ubica en torno al 11% del PIB”, reconoce el director, y añade que lo que se debe revisar no son las exoneraciones en bloque, sino los instrumentos cuyo “costo fiscal crezca de manera desproporcionada respecto del objetivo que persiguen”.
En cuanto al proceso legislativo, indica que la propuesta ya fue enviada al Ministerio de Economía y Finanzas, que será el encargado de definir su eventual presentación al Congreso.
CRITICAN DISEÑO. Expertos cuestionan que el régimen vigente no diferencia como corresponde entre vehículos con distintos niveles o categorías. Sobre esa línea, el economista Rodrigo Ibarrola cuestiona su diseño, ya que aplica sin distinción a vehículos eléctricos, híbridos convencionales e híbridos enchufables.
“El híbrido convencional sigue usando combustible fósil. Y los eléctricos puros son el 17% de los vehículos electrificados. Y los convencionales o no enchufables son la mitad de las importaciones. Si queremos incentivar el uso de la energía, incentivar los convencionales no es el camino”, apunta. Plantea diferenciar el tratamiento del arancel del IVA, debido a que responde a objetivos diferentes. Para él, además, los vehículos eléctricos de alta gama, ya sean del tipo que fuese, no deberían tener incentivos, al tratarse de un sector ya privilegiado.
“Obviamente hay una merma recaudatoria por el lado de las importaciones de combustibles y un aumento por la reposición de aranceles. Si el resultado neto es positivo o negativo, va a depender de cuál de los fenómenos tenga más intensidad”, concluye.
El sector critica la incertidumbre
Por su lado, el sector automotor cuestiona principalmente la incertidumbre que se genera ante una modificación de las reglas mientras el mercado todavía se encuentra en expansión.
Al respecto, José Carlos Bogarín, director ejecutivo de Automotor Paraguay, lamenta que las autoridades estén intentando vender hacia afuera una imagen de país con energía renovable y baja carga tributaria, mientras que internamente se analizan este tipo de modificaciones tributarias.
“Se crea como una contra en lo que nosotros nos vamos a vender y lo que nosotros queremos hacer. Es todo un dime y direte. Todavía no hay nada plasmado ni oficial sobre esto, (...) crea demasiadas dudas a los importadores, porque todos tenemos que continuar haciendo los pedidos. La incertidumbre que se genera y la incoherencia de estar planteando que somos un país estable y que además tenemos una presión tributaria que se sostiene en el tiempo”, cuestiona.
Finalmente, el ejecutivo advierte que la nueva medida encarecería los vehículos eléctricos e híbridos, por lo que reduciría la cantidad de compradores.
