16 may. 2026

Sugieren reformas a cajas de jubilaciones

Para el economista Luis Saguier, el sistema actual de reparto de jubilaciones (tanto la Caja Fiscal como el IPS) es retrógrado y necesita una reforma estructural. Señaló que la solución sería pasar al sistema de capitalización, donde exista una fuerte regulación a través de una Superintendencia de Pensiones, que controle el uso de los fondos por parte de prestadoras privadas.

Indicó que una de las tareas en las cuales deberá centrar su atención el próximo Gobierno, será definir el futuro de las pensiones público-privadas de las personas, atendiendo a que la situación actual se está volviendo insostenible.

Según un informe dado a conocer por el Ministerio de Hacienda, al cierre de este primer semestre el Estado debió destinar G. 286.629 (USD 64,2 millones) para poder cubrir el déficit de los sectores del magisterio nacional, de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas Policiales de la Caja Fiscal. Es decir, el aporte de estos sectores estatales no fue suficiente, y se debió destinar una parte de los impuestos recaudados a financiar la jubilación de estos tres grupos.

De hecho, un análisis elaborado por Julio Ramírez, del Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya (Cadep), advierte que la meta ideal de la reforma realizada en el año 2004, de lograr un superávit sostenido en el tiempo, no fue posible debido a las diversas perforaciones a la ley original por nuevas leyes aprobadas con criterios poco técnicos, que respondieron más bien a la presión y persistencia de algunos sectores.

APORTE. Saguier sostiene que el crecimiento del agujero de la Caja Fiscal se va ahondando porque no existe tanta cantidad de aportantes. Al respecto, refirió que anteriormente la expectativa de vida era de 60 a 65 años, y ahora se incrementó entre 70 y 75 años. “En la medida que va teniendo cada vez más jubilados, el sistema actual y menos aportantes, esa relación se rompe y tiende a ser deficitario”, indicó.

Pero este problema no se da solo en el sector público, sino también en el privado. Por ello, sugiere una reforma integral y ya no medidas parches. Añadió que con el sistema de capitalización cada uno se financia su propia jubilación y quien más gana y mas aporta recibe una jubilación más alta.

Un ejemplo de jubilación a través del sistema de capitalización es el que aplica actualmente la Caja Mutual de Cooperativistas del Paraguay, que capta ahorros de personas interesadas en acceder a una jubilación, pero es privado y opcional. El aportante de la Caja Mutual accede a una cuenta individual, integrada por sus aportes mensuales y rendimientos anuales otorgados por la entidad y disponibles, estos últimos, a partir de los 55 años.

Para el analista, la emisión de bonos –como está planteado en la Ley de Presupuesto para este año, por G. 400.000 millones– para rentabilizar parte de los aportes jubilatorios de la Caja es una solución momentánea.