Paraguay está en un punto de inflexión. ¿Cuándo se va a dar ese momento cero, el del salto al desarrollo? El crecimiento no significa desarrollo. Qué es el desarrollo. “El desarrollo es la mejora del nivel de vida de la gente de manera sostenida, incrementando la producción, los ingresos, el empleo y la educación, mientras reduce la pobreza y la desigualdad”. Así comienza su nuevo libro titulado como el encabezado de este artículo el Dr. Dionisio Borda. Como dice en su introducción, la nueva publicación no es un texto académico sofisticado. Es un ensayo al alcance de todos.
Su libro propone pensar más allá de los plazos electorales y disputas partidarias. A mi entender, se pone por encima de las hogueras de vanidades que caracterizan a la política. Entiendo yo que Borda se quiera apartar del archipiélago de proyectos de poder y, como suelo decir, quiere proponer un proyecto de desarrollo humano realizable.
Critica el desfase entre la estabilidad macroeconómica y las desigualdades, las carencias y las limitaciones estructurales. Nos invita a reducir las desigualdades con justicia social y bienestar para todos. Hasta aquí filosofía de posicionamiento. Borda reivindica su doble perspectiva de académico investigador y ejecutivo de Estado con enfoque transformador. Algo singular y escaso entre los estadistas.
De qué trata el libro. Son esencialmente cinco temas:
1. Cambiar la matriz productiva transformando al país con diversificación y mejora sustancial de la productividad.
2. Cuidar del medioambiente, entendiendo que los recursos naturales, en especial en este modelo de primitivismo productivo, son finitos. Hay que minimizar la ley de los rendimientos decrecientes y dar sostenibilidad al crecimiento, lo que equivale a desarrollo.
3. Mejorar la calidad gerencial del gobierno, en la distribución y redistribución de la riqueza y los ingresos. Lo fiscal.
4. Mejorar la calidad institucional del Estado, sobre todo en materia de Justicia; la seguridad física y jurídica de la República significa un mercado predecible y eficiente.
5. La igualdad de oportunidades, políticas, sociales y económicas. La democracia tridimensional.
Estos cinco temas los desarrolla en nueve capítulos que, en un viaje de larga distancia, me los leí íntegramente. Quería hacer una reseña para ampliar el alcance del excelente trabajo del padre de la actual estabilidad macroeconómica del Paraguay. Casi un héroe civil. El autor me privilegió entregándome una versión final de su libro en formato digital del cual pude extraer el presente resumen en cuarenta y ocho horas de lectura y anotaciones.
CAPÍTULO 1. DESARROLLO ECONÓMICO Y BIENESTAR PARA TODOS
Aquí se valora el progreso macroeconómico y financiero del país, pero se presenta el desafío de trascender el modelo para traer el bienestar generalizado a la gente de carne y hueso, a mi modo de ver, llenar la heladera vacía, en concreto, bien aterrizado, nada de vana filosofía. Con isonomía en las oportunidades, teniendo como ejemplos al Uruguay de la permanente alternancia y al Chile hasta ahora progresista.
Para eso, reivindica la capacidad empresarial con el objetivo de extraer la riqueza de manera más eficiente de los recursos naturales, del capital físico, de los recursos humanos, con políticas económicas efectivas en lo fiscal, lo monetario y lo comercial, todo en función del crecimiento. Es un reto al empresariado a ganar más dinero, más lucro, pero, para eso, exige más eficiencia. Yo lo interpreto también como la necesidad de la gobernanza corporativa empresarial, un llamado a profesionalizar la empresa familiar y la incorporación robusta de la tecnología. Eso equivale a más y mejor inversión.
El libro repite en varias partes los conceptos de desarrollo versus crecimiento versus estabilidad; se nota, supongo, por una ansiedad del autor para mantener fijo el rumbo del lector interpretando el objetivo central de la obra.
Dice que el desarrollo debe ser sostenible e inclusivo. Primero, en el tiempo y en términos medioambientales, sin que las generaciones del presente acaben con los recursos para las generaciones venideras, los hijos y nietos, es decir, crecer sin comprometer el futuro. E, inclusivo, permitiendo la participación de todos los sectores de la sociedad en los beneficios del desarrollo.
Y luego aparece el recetario: mantener la estabilidad macroeconómica; elevar las tasas de ahorro e inversión; permitir que el mercado llegue al Paraguay asignando los recursos conforme a los precios (este Borda es un peligro para el capitalismo de secuaces, pretende acabar con las licitaciones amañadas y con las ineficiencias de las empresas públicas que se usan para ganar elecciones, supongo que quiere cortar la aplicación de dineros estatales y de fondos previsionales en bancos de amigos, creo que quiere obtener rentabilidad del libre mercado sin manejos soviéticos pocos transparentes de la plata del IPS, y así por delante); tener un gobierno comprometido con la credibilidad y la capacidad para gerenciar el Estado generando resultados (esto es letal para el planillerismo, los nepobabies, las mentiras de los políticos, etc.). Se pretende convertir al Paraguay en una especie de Irlanda, que toma como ejemplo con relación a este tipo de medidas. Qué tal.
CAPÍTULO 2. PRODUCTIVIDAD Y DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA
Aquí se concluye que ambas categorías, la productividad y la diversificación, se retroalimentan mutuamente, reforzando el rendimiento de los factores productivos, para mitigar los choques externos con mayor resiliencia. Buena jugada. Este país debe poder resistir la volatilidad de los precios de los productos primarios exportados y el cambio climático, mucha agua en poco tiempo y poca agua en mucho tiempo. Escenarios imprevisibles.
Siempre alineado con el mercado, el ex ministro propone aumentar el financiamiento al sector empresarial. Mi queja acostumbrada era decir que tener una relación créditos sobre PIB que no llega al cincuenta por ciento es una deficiencia estructural. Se debe subir este cociente a más allá del setenta por ciento para que los generadores de riqueza puedan ganar en productividad y extender sus unidades de negocios estratégicas en amplitud y profundidad. El crédito es esencial y debemos ampliarlo. Excelente la propuesta del profesor. Además, se propone facilitar el acceso a mercados simplificando reglamentos para importar y exportar fortaleciendo los programas tipo Rediex.
La inversión en tecnología agrícola debe continuar, con más recursos para la agricultura de precisión, semillas mejoradas para maximizar rendimientos. Claro, buscando la industrialización de los productos primarios, para exportarlos con valor agregado. Sin olvidar al capital humano, salud y educación, para aumentar también su productividad.
La infraestructura y la logística son cruciales. Como acostumbro a reclamar, el Estado actual no puede bachear ni el Acceso Sur, la principal vía de puertos y fábricas del Departamento Central. La mediterraneidad paraguaya es considerada en este capítulo como factor estratégico a mitigar, en cuya logística se deben concentrar grandes inversiones, para satisfacer a los empresarios en sus reales necesidades. Y, también, a los trabajadores que quieren mejorar su calidad de vida. La diversificación productiva la divide en horizontal, para comenzar a hacer lo que hasta ahora no producíamos, y la diversificación vertical para innovar en la cadena de agregación de valor, sumando valor en los procesos. Buena esa.
CAPÍTULO 3. EL DEL MEDIOAMBIENTE, BIODIVERSIDAD Y CAMBIO CLIMÁTICO
Se aborda la deforestación como etiología clave del problema. Y se proponen recetas para proteger el patrimonio forestal, el edafológico y el acuífero. Sus propuestas apuntan a una reforma tributaria en el sector agrícola, la creación de un fondo para optimizar el uso de los recursos de las rentas hidroenergéticas y la adopción de instrumentos para financiar los riesgos climáticos a los productores.
Para mitigar la crisis climática se proponen la energía renovable, la eficiencia en el uso de la energía, la reforestación y la protección a los ecosistemas, la movilidad eléctrica, impuestos al carbono y mercado de emisiones, agropecuaria sostenible, gestión de residuos y economía circular. “Hay todo, tío”.
Los capítulos 4 al 9 que aparecerán en esta misma columna en la próxima semana, contienen la médula espinal para sostener todos estos cambios rupturistas. No se los pierdan. Para mantenerlos en expectativa les digo alto y claro: las políticas que pretende Borda y que he leído en estos capítulos, yo las transmitiría a la mamá de una familia empobrecida, de la siguiente manera: “Tu hija va a ser ingeniera y no modelo de OlnyFans. Tampoco va a tener que emigrar a España”. Saludos cordiales.
