El presidente del Instituto de Previsión Social (IPS) Dr. Prof. Isaías Fretes tuvo ayer una audiencia en el Senado ante la Comisión de Hacienda y Presupuesto con cuentas y control de la administración financiera del Estado. Abordaron temas referentes a la crítica situación financiera de la previsional y se decidió postergar el estado de emergencia del ente.
Esta decisión surgió tras un extenso debate, caracterizado por posiciones divergentes entre los legisladores sobre la pertinencia y necesidad de esta herramienta legal.
Durante su intervención ante la Comisión de Hacienda, el presidente del IPS, Isaís Fretes, defendió la creación de una mesa técnica conjunta como paso previo a la aprobación de la iniciativa.
Acotó que se requiere incorporar mecanismos rigurosos de control dentro de la eventual normativa. “Hay que encontrar o dejar inmerso en esta ley un mecanismo estricto de control y transparencia”.
Destacó que una legislación con amplias facultades debe ser acompañada de garantías que aseguren su uso correcto. “No sé cuánto tiempo voy a estar acá, entonces una ley que dé este tipo de amplitud puede representar un peligro si quien la administra no reúne las condiciones de transparencia necesarias”, indicó.
Urgencia. Algunos senadores cuestionaron la necesidad de declarar la emergencia que ya existen mecanismos legales para realizar contrataciones abreviadas en casos urgentes.
La senadora Celeste Amarilla citó como ejemplo una prolongada licitación de equipos para tomografías que enfrentó entramados administrativos y disputas entre oferentes, poniendo en duda la capacidad del sistema para responder con celeridad. Afirmó que se requiere eficiencia y no más legislación.
La senadora calificó la iniciativa legislativa de “inocua” y la atribuyó a prácticas de “adulación innecesaria”. Argumentó que el presidente del IPS dispone ya de las competencias legales para gestionar compras sin requerir cambios legislativas adicionales.
Perspectiva. Fretes sostuvo que los retrasos en licitaciones críticas, como las de medicamentos oncológicos de alto costo son consecuencia de discrepancias técnicas. Explicó que los criterios exigidos por los equipos médicos, como las certificaciones internacionales de calidad (por ejemplo, FDA de EEUU), a menudo no coinciden con los proveedores avalados por Contrataciones Públicas.
Burocracia. Relató un caso reciente relacionado con un medicamento fabricado en India y certificado en Colombia, cuya compra fue demorada por disputas entre médicos especialistas y el proveedor.
Destacó que el problema central del IPS no es tanto administrativo, más bien financiero. Subrayó que la institución tiene una deuda acumulada de 1.260 millones de dólares. De este monto, UDS 860 millones corresponden a pasivos financieros previos y USD 360 millones están asociados a compromisos con proveedores de 2024 y 2025. Este escenario implica el desembolso mensual por un valor aproximado de G. 176 mil millones. Ante esta situación, enfatizó la necesidad de incorporar al Ministerio de Economía y Finanzas a la mesa técnica para explorar alternativas como emisión de bonos que permitan atender estas responsabilidades financieras.
El presidente indicó que el IPS recauda poco más de un billón de guaraníes al mes, de los cuales el 44 % se destina al área de salud. Del presupuesto, alrededor de G. 44.000 millones son destinados mensualmente a la compra de fármacos, monto que resulta insuficiente frente a la necesidad estimada de G. 150.000 millones.
Fuga de médicos. Otro tema prioritario expuesto por el titular del IPS fue el éxodo significativo de profesionales médicos hacia el extranjero y otros sectores.
Por otra parte, informó que, en lo que va del año, 57 enfermeros y 69 médicos han renunciado, optando mayoritariamente por emigrar a países como Australia, Italia, Alemania y España o trasladarse al Ministerio de Salud, donde las condiciones salariales son más favorables. Además, señaló que la rigidez impuesta por la Ley de la Función Pública constituye uno de los principales impedimentos estructurales para retener y gestionar al personal especializado.
Prórroga. Finalmente, tras evaluar estas intervenciones, el Senado aprobó mayoritariamente postergar la votación sobre la declaración de emergencia por un mes. Una comisión técnica conformada por representantes del IPS, la Comisión de Hacienda y potencialmente el Ministerio de Economía trabajará en analizar minuciosamente el alcance real de la propuesta.
Los temas prioritarios incluirán no solo los procedimientos de contratación y adquisición pública, sino estrategias que garanticen una respuesta integral a las problemáticas administrativas, financieras y laborales mencionadas. Esto permitirá decidir si se ratifica o no la media sanción previamente otorgada al proyecto.
- 860 millones de dólares es la deuda financiera que arrastra actualmente la previsional.
- 360 millones de dólares es la deuda de la previsional con los distintos proveedores.
- 176.000 millones de guaraníes es el desembolso mensual de la previsional para honrar sus deudas.
