El último informe técnico del Fondo Monetario Internacional (FMI) sobre Paraguay, correspondiente a la Consulta del Artículo IV de 2026, señala que los avances en la adopción de las recomendaciones de la evaluación de salvaguardias realizada al Banco Central del Paraguay (BCP) en 2024 han sido “dispares”.
El documento reconoce mejoras en algunos mecanismos de garantía y en el marco de gestión de riesgos del BCP, pero señala avances limitados en reformas institucionales vinculadas con la autonomía y la gobernanza de la entidad. Entre los asuntos que continúan pendientes, menciona la optimización de los mecanismos de supervisión y, específicamente, cambios en la composición del Comité de Auditoría.
La evaluación de salvaguardias forma parte del seguimiento que realiza el FMI sobre los mecanismos institucionales y de control del Banco Central. En el informe del Artículo IV, el personal técnico diferencia entre los avances registrados en los mecanismos de garantía y gestión de riesgos y aquellos relacionados con reformas institucionales que requieren modificaciones legislativas.
“El BCP ha mejorado algunos aspectos de sus mecanismos de garantía y de su marco de gestión de riesgos”, señala el informe. Sin embargo, agrega que “los avances en reformas institucionales clave han sido limitados”, particularmente en lo referido a mejorar la autonomía y la gobernanza mediante cambios en la legislación.
Comité de Auditoría. Uno de los puntos que el FMI mantiene como pendiente es la estructura del Comité de Auditoría. El documento señala que todavía existen “importantes recomendaciones pendientes” para optimizar los mecanismos de supervisión, “sobre todo mediante cambios en la composición del Comité de Auditoría”.
Esta observación ya formaba parte del seguimiento realizado por el Fondo. En la revisión, el FMI había señalado que avanzaban los esfuerzos para mejorar la composición del Comité de Auditoría, pero que todavía era necesario avanzar para convertirlo en un órgano de supervisión “verdaderamente independiente”. También indicaba que seguían siendo necesarias reformas legales para fortalecer aspectos de la autonomía y la gobernanza del BCP.
El antecedente es la evaluación de salvaguardias de 2024. En aquella revisión, el FMI había señalado que el BCP mantenía un sistema sólido de controles operativos y había mejorado la transparencia de sus informes financieros mediante la adopción de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF). Al mismo tiempo, había identificado la necesidad de reformas legales para fortalecer aspectos de la autonomía y la gobernanza y había señalado vulnerabilidades derivadas de la ausencia de un órgano de supervisión independiente.
- 74 años de vida tiene el BCP, creado en 1952, durante la presidencia del Dr. Federico Cháves.
Destacan credibilidad del régimen paraguayo de metas de inflación
La autonomía y la gobernanza del BCP aparecen también en las conclusiones del Directorio Ejecutivo del FMI sobre la Consulta del Artículo IV. Los técnicos destacaron la credibilidad del régimen paraguayo de metas de inflación y el papel del tipo de cambio flexible como amortiguador de shocks externos. No obstante, el Directorio Ejecutivo del FMI instó explícitamente a realizar esfuerzos adicionales para fortalecer la autonomía y la gobernanza del Banco Central, así como sus marcos de gestión de liquidez y divisas.
Finalmente, en el análisis de riesgos, se advierte que la injerencia política en instituciones económicas independientes erosiona la confianza ciudadana y eleva la probabilidad de incurrir en errores durante la formulación de políticas públicas. Estos lineamientos al BCP se publicaron pocas semanas antes de que el regulador del sistema bancario se posicionara en centro del debate político debido a una serie de consultas que realizó la Cámara de Senadores a la banca matriz respecto a bancos particulares, sus operaciones, vínculos con empresas asociadas y los controles realizados.
