Darío Lugo
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Para la docente e investigadora Ángeles Ferreira, es esencial reencausar las negociaciones de Itaipú, abordando los temas cruciales para nuestro desarrollo: energía, fondos y soberanía. Última Hora consulta a la especialista sobre el contexto que envuelve a las conversaciones entre Paraguay y Brasil en torno a la generación de energía y las posibilidades de desarrollo. A su criterio, los intereses corporativos del Gobierno paraguayo están guiando las discusiones, no el interés nacional, mientras lo que prima está por fuera del debate oficial: El narcotráfico, el contrabando, el territorio, la infraestructura, entre otros. Ferreira es doctoranda en Educación por la Universidad de Barcelona, Máster en Educación y Sociedad, cientista política por la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción. También es docente e investigadora, e integra la Campaña Itaipú Ñane Mba’e.
–¿Qué escenario se presenta en la indefinición de la tarifa de Itaipú para 2024 y de la poca transparencia oficial?
–Itaipú constituye apenas una parte de las complejas negociaciones con Brasil, como se evidencia con la última reunión, al igual que todas las anteriores entre el presidente Santiago Peña y Lula Da Silva. Además, en octubre estaba marcado el inicio de las negociaciones; sin embargo, se percibe simplemente la repetición de un discurso preestablecido, evidenciando falta de seriedad e improvisación.
–Entonces, ¿qué temas se negocian realmente detrás de Itaipú?
–Recordando el precedente más reciente: La negociación del acta bilateral en 2019, se observa que el presidente Mario Abdo Benítez instaba a flexibilizar la posición en las negociaciones, indicando que “Brasil es mucho más que Itaipú”. Esto condujo a la renuncia de Pedro Ferreira, ex presidente de la ANDE. Según fuentes posteriores, uno de los temas abordados fue el de las autopartes. En el marco de la negociación del acta bilateral, Brasil suspendió el arancel del 16% a las autopartes fabricadas en Paraguay. Para este gobierno, Itaipú es solamente una moneda de cambio para negociar sus intereses particulares, no es una clave para el desarrollo nacional.
–¿La indefinición conviene a los intereses brasileños? ¿Qué beneficios recibe su sector industrial?
–Grandes empresas brasileñas y extranjeras asentadas en Brasil, principales usuarias del 92% de la energía generada por Itaipú, aprovechan desde el inicio de sus operaciones; mientras que los grandes bancos fueron acreedores de la deuda contraída originalmente para la construcción de la represa, la cual constituyó durante muchos años aproximadamente el 60% del destino de los fondos generados por la entidad. A pesar de las irregularidades constatadas de manera oficial y no oficial, la deuda se siguió regularmente. Datos históricos demuestran que el potencial de Itaipú fue desaprovechado para impulsar un proceso de desarrollo integral del Paraguay, constituyendo más que una palanca, una traba para dicho desarrollo. En los últimos 50 años, el esquema de poder (gobernanza) instituido en Itaipú, ha servido para que la energía, los fondos y el territorio estén a favor del enriquecimiento de empresas extranjeras y sus aliados locales.
–Ante ese panorama, ¿qué estrategias son las más adecuadas en la mesa de negociación?
–Frente a un gobierno fuertemente atado a sus intereses corporativos, vinculados a actividades no necesariamente legítimas, y donde la relación con Brasil –especialmente con la justicia brasileña– siempre genera tensiones, la seguridad de que este proceso pueda desarrollarse de manera positiva para el país radica en la participación activa de la ciudadanía. El desafío inicial reside en el ámbito interno: Ejercer presión sobre nuestros representantes se erige como la etapa fundamental para asegurar una negociación efectiva con Brasil, es imperativo construir un consenso interno robusto, que involucre tanto a la ciudadanía como al gobierno.
–¿Sobre qué pilares debe transitar la negociación con Brasil?
–Es esencial reencausar las negociaciones de Itaipú, abordando los temas cruciales para nuestro desarrollo: Energía, fondos y soberanía. Diversos actores, tanto públicos como privados, nacionales y extranjeros, están atentos a estas negociaciones. La conquista de posiciones requerirá consensos internos y externos, basados en los puntos centrales a tratar.
–¿Cómo se podrá alcanzar conquistas mediante un manejo soberano de la binacional?
–No todas las cuestiones se abordarán exclusivamente en la mesa de negociación formal, sino que se buscarán otras vías y espacios para las discusiones y acuerdos. Además, se deben revisar partes del Tratado para lograr mayores fondos, mejores condiciones de comercialización de la energía y una gestión transparente. La posibilidad de conquistar un manejo soberano, que permita contar con más fondos y energía para avanzar en temas como el uso local de la energía, la generación de nuevas fuentes de energía y la financiación de áreas estratégicas para el desarrollo nacional, es un aspecto crucial. Esto es la optimización de los gastos de la entidad. La conquista de un manejo soberano y más recursos para el desarrollo nacional requerirán una actitud patriótica que tome en cuenta esta mirada integral sobre Itaipú.
–¿De qué manera se podría aprovechar ese recurso renovable y qué sectores son más potables para desarrollar?
–Itaipú emerge como un elemento fundamental para ambos países, constituyendo un recurso primordial que podría propiciar el salto cualitativo hacia el desarrollo anhelado. La disponibilidad de energía asequible y limpia proveniente de Itaipú podría impulsar la producción nacional, generando ingresos adicionales destinados a áreas estratégicas como educación, reforma agraria y salud. Asimismo, permitiría respaldar al sector industrial nacional, fomentando políticas de industrialización que propicien la creación de empleo, la generación de valor agregado y la acumulación de recursos en beneficio del país.
–¿Cuáles son los ejes de la campaña Itaipú Ñane Mba’e, a la que usted pertenece?
–Se enfoca ahora en el desafío de Itaipú pos2023. La Campaña busca aprovechar esta oportunidad histórica para el desarrollo nacional, evitando que sea manipulada por intereses corporativos. La clave está en colocar en la agenda los ejes centrales: Más energía para uso y comercialización interna, más fondos mediante una reingeniería interna, y más soberanía a través de la dirección estatal de Itaipú y su inclusión en el presupuesto nacional. Para lograr esto, es fundamental avanzar hacia la construcción de un consenso amplio en la sociedad y participativo desde la ciudadanía organizada sobre los temas clave a tratar, sentando las bases para una estrategia nacional en Itaipú.
El potencial de Itaipú fue desaprovechado históricamente para impulsar un proceso de desarrollo integral del Paraguay.
Se deben revisar partes del Tratado para lograr mayores fondos y mejores condiciones de comercialización de la energía.
Es fundamental avanzar hacia consensos, sentando las bases para una Estrategia Nacional en Itaipú.
