De acuerdo con los datos oficiales del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el déficit del Sistema de Pensiones y Jubilaciones del sector público, más conocido como la Caja Fiscal, ya asciende a más de USD 800 millones desde el 2023.
Desde ese mismo año, tras la creación de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), las recaudaciones estatales comenzaron a registrar un marcado y sostenido aumento.
Sin embargo, las pérdidas del sistema previsional representaron hasta el 56,9% del total de dichos ingresos adicionales, lo que evidencia que este crecimiento de los ingresos del Tesoro no se está traduciendo precisamente en una mejora fiscal, sino que, en gran medida, está siendo absorbido por un saldo rojo.
Mientras el déficit de estos últimos tres años sumó ya G. 5,6 billones, el aumento total de las recaudaciones en el mismo periodo asciende a G. 10 billones. Es decir, más de la mitad de los recursos adicionales generados por la mayor recaudación se destinan a cubrir un descalce previsional que continúa ampliándose año tras año.
Los registros oficiales muestran que el déficit acumulado de la Caja Fiscal desde el 2015 supera los G. 11 billones, lo que equivale a cerca de USD 1.600 millones en diez años. El saldo rojo previsional se volvió persistente a partir de ese mismo 2015 y, lejos de corregirse, se profundizó de manera sostenida.
Este desequilibrio está explicado, principalmente, por la evolución de los regímenes especiales o diferencias en parámetros entre las cajas, lo que afirmaron se busca modificar con la eventual reforma.
El sector de los docentes concentra el mayor déficit, seguido por las Fuerzas Armadas y las Fuerzas Policiales, cuyos resultados negativos van en crecimiento mes a mes.
Si bien existen aportes positivos de la Administración Pública y de otros sectores, estos resultan insuficientes para compensar las pérdidas, lo que obliga al Tesoro Público a cubrir el faltante.
Justamente, el último informe de Tesorería, correspondiente a octubre, revela que las transferencias para la Caja Fiscal mediante Fuente 10, es decir, de recursos tributarios, tuvo un crecimiento de hasta 23% en solo un año.
En lo que va de este 2025, el saldo rojo del sistema previsional ya llega a los G. 2,3 billones, lo que equivale a un total de USD 334,5 millones, al tipo de cambio del cierre del mes pasado, mientras que en el mismo periodo, los ingresos tributarios registraron un crecimiento interanual de 9,2%, generando más de G. 3,3 billones adicionales respecto al mismo periodo del 2024, impulsados tanto por los impuestos internos como por los aduaneros.
Aunque el Ministerio de Economía haya confirmado que el proyecto de reforma sería presentado durante este diciembre, aparentemente no tendrá un rápido tratamiento en el Congreso, teniendo en cuenta que estamos a pocos días del receso parlamentario y los legisladores recién retornarán en marzo.
Beneficiarios representan el 34,8% de los aportantes
Los datos de la Situación Financiera de la Caja Fiscal señalan también que las pérdidas van creciendo pese a que no existe un desequilibrio entre aportantes y jubilados. A noviembre de este año, se cuenta con un total de 237.952 aportantes, mientras que son 82.919 los beneficiarios en total. Los mayores aportantes siguen siendo los empleados públicos (89.605), los cuales también son el único sector que aún mantiene un leve superávit mes a mes. Les siguen los maestros (82.313), gremio que representa el mayor porcentaje (48,2%) de los beneficiarios y la caja de mayor déficit, llegando ya a los USD 153 millones.
