La Contraloría General de la República (CGR), en el marco de la Resolución N° 593/24, realizó una fiscalización especial inmediata (FEI) a la Facultad de Ciencias Médicas de la Universidad Nacional de Asunción (FCM-UNA) sobre los procesos de contratación del ejercicio 2024. El informe abarca varias licitaciones y detecta anomalías en la evaluación de ofertas, la firma de contratos y la administración de pagos.
En la Licitación Pública Nacional N° 04/24-ID 438.035 “Adquisición de Medicamentos para el Hospital de Clínicas-Ad Referéndum 2024”, el monto total adjudicado ascendió a G. 10.046.776.830, distribuidos entre numerosas firmas.
Entre las empresas adjudicadas figuran: Dallas SA por G. 238.350.000, Distribuidora de Productos Anestésicos SRL por G. 363.115.000, Distribuidora La Policlínica SA por G. 39.780.000, Droguería Italquímica SA por G. 218.770.000, Euroquímica SA por G. 1.902.247.600, Farmacéutica Paraguaya SA por G. 314.369.070, FUSA SA por G. 329.984.000, Guayakí SA por G. 911.000.000, H-PAR SACI por G. 198.000.000, Index SA por G. 1.718.000.000, Indufar CISA por G. 1.107.500.000, Interlabo SRL por G. 217.350.000, Libra Paraguay SA por G. 352.893.600, Mather Company SRL por G. 132.800.000, Promepar SA por G. 986.405.000, Profarma SA por G. 749.400.000 y G. 72.000.000, Quimfa SA por G. 1.431.872.000, Salumax SA por G. 54.000.000, Scavone Hermanos SA por G. 1.078.860.000, Siegen SA por G. 284.070.000, System Farmacéutica SA por G. 614.950.000, Tassos SA por G. 60.667.560 y Vicente Scavone & Cía. SAE por G. 490.122.600.
En este llamado, la CGR observó que el Comité de Evaluación “no realizó una evaluación clara y precisa de sus acciones y los fundamentos, que demuestren por qué se desestimó la oferta presentada”.
También se detectó que Dallas SA firmó el contrato N° 51/24 el 17/04/2024, mientras que los certificados exigidos “fueron procesados en fecha 21/04/24”; es decir, con posterioridad.
En el caso de Distribuidora La Policlínica SA, se suscribió el Contrato N° 53/24 con un “Certificado de Cumplimiento Tributario (…) vencido para la firma del contrato”. La empresa Farmacéutica Paraguaya SA presentó un “Certificado de Cumplimiento con el Seguro Social (…) vencido al momento de la firma del Contrato N° 56 de fecha 18/04/24”.
Por su parte, Profarma SA fue adjudicada, pese a que “al momento de la suscripción del Contrato N° 67 de fecha 12/04/24, los certificados presentados (…) se encontraban vencidos”.
El informe agrega que, en algunos casos, “el Comité Evaluador otorgó el calificativo de ‘Cumple’ a dichas ofertas, contraviniendo lo dispuesto en las bases del pliego rector y permitiendo su continuación en el proceso”.
En el Concurso de Ofertas N° 04/24-ID 438.720 “Adquisición de Insumos para la Unidad Central de Preparación de Nutrición Parenteral del Hospital de Clínicas-Ad Referéndum 2024”, el monto adjudicado fue de G. 601.949.000, distribuido entre Euroquímica SA (G. 90.950.000), Libra Paraguay SA (G. 319.200.000) y Tassos SA (G. 191.799.000).
En este caso, la CGR observó que “el informe de evaluación no consignó una explicación y/o aclaración sobre las muestras presentadas en la fecha del Acto de Apertura, para los 3 (tres) oferentes evaluados”, y que se otorgó el calificativo de “Cumple” a documentos vencidos como los Certificados de Registro Sanitario.
Además, “los pagos efectuados a los Contratos del ID 438720 no fueron registrados en el SICP de la DNCP”, lo que impidió verificar la ejecución financiera.
También se señaló que los informes de los administradores de contrato “no pudieron ser observados con el detalle en específico del movimiento contractual que los mismos tuvieron”.
Por último, en la Licitación Pública Nacional N° 17/24-ID 451282 “Adquisición de Equipos para el Centro de Simulación de la Facultad de Ciencias Médicas y el Hospital de Clínicas”, el monto adjudicado fue de G. 1.839.736.000 a la firma Albatros SACI, cuyo Contrato N° 127/2024 fue firmado el 09/09/2024.
La Contraloría apuntó que “la solicitud de pago del anticipo de la firma ALBATROS SACI no se encuentra entre los antecedentes”, a pesar de que se habían requerido esos documentos.
De esta forma, el informe detalla que los procesos de contratación en la Facultad de Ciencias Médicas presentaron problemas en la evaluación técnica, la validez de los documentos, la firma de contratos y la transparencia en el registro de pagos, con montos que superan los G. 12.000 millones en licitaciones observadas.
