Numerosos proyectos previstos por distintos planes elaborados para Asunción han sido ejecutados de forma muy parcial a lo largo de los años, dejando de lado una gran cantidad de elementos que Asunción y sus zonas ribereñas necesitan para desarrollarse. Tanto el Metrobús como el traslado de edificios ministeriales a la zona del Puerto han visto la luz verde de la ejecución; sin embargo, terminaron fallando, lo que deja en entredicho la gestión a cargo de los distintos gobiernos de la ciudad y del país.
PLAN MAESTRO. El Plan Maestro de la Franja Costera (PMFC) es considerado el marco fundacional para la recuperación de la zona ribereña de Asunción. Según un documento elaborado por la consultora Ecosistema Urbano, este trabajo culminó su desarrollo de base en 1993, con la coordinación del arquitecto Gonzalo Garay con la colaboración del Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente (CEPA) y el Foro Latinoamericano de Ciencias Ambientales (FLACAM).
“Se trata de un trabajo exhaustivo de análisis y planificación urbana estratégica para la Franja Costera con una visión integral de los componentes urbanísticos, ambientales, sociales y económicos del desarrollo urbano”, dice el documento. Fue aprobado como ordenanza en 1997 y contó con dos estudios de factibilidad aprobados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en 1996 y 2005.
Entre sus objetivos de desarrollo urbano incluye la conformación de un Paseo Costanero continuo que logre integrar la ciudad con el río.
Según la actualización del plan –que data de marzo de 2017, y en la que se contó con la colaboración del BID y la Consultora de Estudios y Proyectos del Ambiente (CEPA)–, se apunta a desarrollar barrios residenciales con “alta diversidad de actividades” y oficinas, centros de negocio, y además la relocalización de familias afectadas por las inundaciones en “áreas de nuevo relleno por sobre la cota de inundación”.
Para el desarrollo de estos elementos, se prevé dotar de sistemas de agua, saneamiento, apertura de espacios públicos y mejora de edificaciones. Además, la actualización incorpora una visión de movilidad multimodal, que incluye una “estación de transporte público multimodal en el Puerto”, superando la concepción inicial centrada en el fallido Metrobús. La avenida Costanera estaba proyectada por este plan, así como también el Parque Bicentenario.
DESARROLLO URBANO. Actualizada en el marco del Plan Asuviva (2016), el Plan de Desarrollo Urbano Ambiental (PDUA), que fue aprobado como ordenanza en el 2000, busca “desarrollar Asunción a partir del respeto profundo al soporte ambiental regional y los servicios ecosistémicos”, según un documento elaborado en conjunto entre el CEPA, la Comuna y el BID.
Propone pasar de una ciudad “radioconcéntrica” a una “ciudad tramada, con un renovado frente ribereño” para “volver a poblar Asunción” y equilibrar la ocupación del suelo. El PDUA propone, por ejemplo, crear “centros de encuentro”, denominados “intendencias-i”, que ayuden a capacitar a los jóvenes y a mejorar “la conciencia social hacia una ciudad más sustentable”.
También, sanear los arroyos, y la protección de riberas y nacientes, algo que permitiría “la recuperación del control social” de los cauces, según el documento. Este plan además propone “crear canales de participación y alianzas entre el Gobierno y los diversos sectores de la sociedad civil”, a través del Sistema Municipal de Gestión Integrada del Desarrollo Urbano (SMGIDU). Esto podría canalizarse con “foros de la ciudad”, un “instituto de planeamiento metropolitano”, entre otros.
PLAN ASU VIVA. El Plan ASU Viva integra los planes previos y contempla entre sus objetivos la recuperación y ampliación del Parque Caballero “en el sector del frente fluvial”, según un resumen elaborado por el arquitecto Gonzalo Garay, uno de sus coordinadores. La obra, siguiendo el plan, se ejecuta con la colaboración de la Comuna de Asunción, el MOPC y la Itaipú, entre otros.
Del mismo modo, Asu Viva incluye el desarrollo de un distrito ecológico denominado “Ecobahía”, en unas 10 hectáreas en la costa de la Bahía de Asunción. El proyecto dispone además la “disponibilidad de 6 hectáreas para emprendimientos inmobiliarios del sector privado”; la creación del barrio Nuevo Tacumbú (que ya se comenzó), poniendo en condiciones 130 hectáreas y que un barrio aglutine 3.000 viviendas para relocalizar a pobladores del Bañado Sur. Además, dispone “15 hectáreas para emprendimientos inmobiliarios”.
- 12.751 hectáreas posee Asunción. Se cuentan 46 habitantes por hectárea, según estudio de 2014 de la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICE).
Peatonales, cines y museo se planearon en el Puerto
El Plan Maestro del Puerto es otro proyecto urbano con el que se debían transformar 27 hectáreas de esta zona de Asunción en un “Nuevo Distrito Ciudad Puerto”.
Según un documento elaborado bajo la dirección de los arquitectos Roberto Converti y Fabio de Marco, por medio de este plan se proyecta integrar el Centro Histórico con el río, a través de distintas iniciativas.
Entre ellas, la “peatonalización de la calle Benjamín Constant”, la ampliación de veredas de Presidente Franco y Paraguayo Independiente, instalación en el área de luminarias, señalización, arbolado, bicisendas, espacios aeróbicos.
También, la construcción de sedes para cinco ministerios, en un área de 55.000 m², al pie del barrio San Jerónimo. Con este plan también se proyectó una “Terminal de Transporte Multimodal”, en la que se debía integrar el fallido Metrobús “en cercana transferencia al ferryboat y bajo la misma cubierta de un gran centro comercial, con cines y entretenimientos”.
Además se proyectó la construcción de un Museo Nacional de Bellas Artes en un espacio de 4.000 m² y el desarrollo de hoteles.
Plan CHA planificó dinamizar el centro
El Plan Maestro del Centro Histórico de Asunción, o Plan CHA (2014-2015), es un trabajo pilar para la transformación de la capital. Según Gonzalo Garay, quien integró el equipo que elaboró el plan desde el MOPC, el trabajo se gestó sobre el vínculo entre el casco antiguo y la costa, respetando el Plan de la Franja Costera.
Con este trabajo se propone un espacio colaborativo denominado Asu-LAB (Laboratorio Abierto de Asunción), en el que los ciudadanos pueden impulsar nuevas iniciativas de transformación urbana o sumarse a las que ya existen.
El Plan también destaca la reconversión del Puerto, la recuperación de la reserva Banco San Miguel y además se contempla dinamizar la calle Palma, junto con un plan de movilidad a escala humana que también le dé prioridad al peatón a la hora de usar las calles.
Garay aclara que el Plan CHA no costó nada al Municipio, puesto que lo financió la Secretaría de Cultura, en ese entonces a cargo de la arquitecta Mabel Causarano. Para su sostenibilidad, el trabajo propone una Agencia de Desarrollo Urbano del Centro, ente para gestionar la realización del plan como gestora del suelo y captadora de recursos. Su rol busca trascender los periodos del Gobierno para dar continuidad a los proyectos. Entre los objetivos principales de este Plan se encuentra revertir el despoblamiento y lograr que el centro sea un lugar dinámico y seguro para trabajar y vivir.
“El Plan CHA hace unos diagnósticos sobre el centro y propone la ejecución de diez proyectos, la mayoría de ellos con incidencia directa de la Franja Costera. Cuatro proyectos que se van a ejecutar ahora (con el apoyo del Banco Mundial), todos están relacionados con ese documento”, explicó Garay.
Actualmente, ya hay proyectos en marcha que deben cubrir el área del Centro Histórico, la Bahía, el Parque Caballero y un “eco-distrito” en zona de la Chacarita y la Bahía de Asunción. Todo esto debe ser financiado con un préstamo de USD 105 millones del Banco Mundial.
