Este sábado 15 de agosto, el presidente de la República, Santiago Peña, cumple su tercer año de mandato, en medio de desafíos históricos aún por resolver.
Si bien el escenario macro aún se muestra auspicioso, con una inflación controlada, la obtención de dos grados de inversión y un crecimiento sostenido del producto interno bruto (PIB), Paraguay afronta un escenario fiscal complicado, con críticas principalmente en cuanto al déficit calificado de “maquillado” y el malgasto público.
Del 2023 al 2025, el Gobierno logró avanzar hacia su plan de convergencia fiscal, pasando de un déficit de 4,1% del PIB ese primer año, a 2,5% en 2024, y 2,0% en el 2025.
No obstante, se desató una fuerte presión fiscal como consecuencia de las millonarias deudas atrasadas a proveedores del Estado. Esto incluso propició la salida del ministro Carlos Fernández Valdovinos del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y, solo días pasados, el Gobierno finalmente reconoció el incumplimiento de la meta fiscal.
Si bien el objetivo de Peña y su gabinete era retornar a un déficit de 1,5% este año, el ahora titular del MEF, Oscar Lovera, presentó un nuevo plan de consolidación fiscal que apunta a retornar a ese porcentaje recién en 2028, al cierre de esta administración.
Para este 2026, la proyección del MEF prevé cerrar con un hueco fiscal de 3,2%, mientras que en 2027 estima alcanzar incluso un 3,9%.
Según explicó Lovera, la flexibilización responde a las obligaciones que aún quedarán pendientes tras las cancelaciones de este año, por lo que acudirán a una nueva deuda externa de alrededor de USD 600 millones.
Si bien expertos se mostraron a favor de que las deudas con proveedores sean reconocidas y transparentadas, advirtieron sobre la necesidad de controlar el gasto y el endeudamiento público.
Sobre este último punto, desde la asunción de Peña se observa cómo la deuda pública viene incrementando, especialmente mediante colocaciones de bonos tanto en el mercado local como externo.
De haber arrancado con USD 16.565,9 millones de compromisos en el 2023, el saldo trepó a USD 21.946,6 millones este año, lo que representa una expansión de 32,4% en solo tres años.
Se destaca que el nivel del endeudamiento se mantiene por debajo del 40% del PIB y de países de la región, teniendo en cuenta el crecimiento de la economía, que se ubica en USD 63.814 millones a junio último, frente a los USD 43.194 millones del inicio de este Gobierno.
No obstante, aunque economistas coinciden en que el problema no es ese nivel en sí, alertan que el problema radica en el aumento de los intereses, dejando menos espacio para realizar inversiones en salud, educación o infraestructura.
En materia de recaudación, como uno de los principales aciertos de este gobierno se resalta la creación de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), con la fusión de la Dirección de Aduanas y la Subsecretaría de Estado de Tributación (SET), hecho que impulsó subas en la recaudación por lo menos hasta la mitad del 2025.
Sin embargo, ante la caída del dólar, los ingresos tributarios comenzaron a perder fuerza y la expansión empezó a desacelerarse desde el segundo semestre del año pasado, presionando aún más la situación fiscal.
Teniendo en cuenta que Peña se mantiene en que no se aumentarán ni crearán impuestos, la DNIT estableció nuevas estrategias para aumentar la recaudación.
Entre ellas, intensificó los controles tributarios y trabaja en una mayor formalización, mientras que evalúa eliminar exenciones y reglamentar el uso de las reservas facultativas empresariales.
Entonces, en estos tres años de Peña, ¿se corrigió el problema fiscal o solamente se administró el déficit hasta que la presión del gasto volvió a disparar las cuentas públicas?
- 63.814 millones de dólares ya es el PIB proyectado por el Gobierno a junio de este año, 47% más que 2023.
- 21.946,6 millones de dólares es la deuda pública total a junio, según últimos datos oficiales, 32,4% más.
