Si miramos la foto del costo técnico actual de la ANDE (USD 43–44/MWh), el precio de USD 33/MWh pactado parece un golpe financiero. Pero los contratos de gran envergadura no se evalúan con la foto de hoy, sino con la película del futuro y sobre todo su impacto global en la economía.
Hasta diciembre del 2026: La tarifa técnica de ANDE menor que precio para Atome.
Con la tarifa actual de Itaipu, 19,23 USD/kWmes, la tarifa técnica en alta tensión de ANDE es de 43 - 44 USD/MWh. La tarifa pactada con Atome de 33 USD/MWh representa un descalce del 25%, pero cuando comience a operar en 2028, el precio de USD 33/MWh será prácticamente idéntico al costo real eficiente de la ANDE.
A partir de enero del 2027: Tarifa tecnica de ANDE=precio para atome
Según Tratado y Acuerdo entre gobiernos del 2024, la tarifa de Itaipu bajaría a 10-11 USD/kWmes. La tarifa técnica de ANDE calculada con la misma metodología debería bajar a 33-34 USD/kWh. Esto es prácticamente igual a la tarifa de 33 USD/MWh para Atome, que se estima entrará en servicio recién en el 2028.
Consideramos que la estructura y metodología de reajuste debería perfeccionarse. Se propone un sistema escalonado durante los 15 años de vigencia del contrato, adaptado a la maduración del proyecto y a la evolución de los costos.
TARIFA TÉCNICA PARA TODO EL SISTEMA INTERCONECTADO, SEGÚN ANDE
Año 2026, Itaipú a 19,23 USD/KWmes.
La tarifa técnica total del SIN de ANDE = 43–44 USD/MWh.
Energía binacional (Itaipú + Yacyretá): ~27–29 USD/MWh.
Transmisión AT, O&M, inversiones, peajes: ~10–11 USD/MWh.
Pérdidas técnicas eficientes (220 kV): 1,5–2,2% 1 USD/MWh.
Costos comerciales, reserva, margen razonable: 3 USD/MWh
Fuente: Declaraciones de Presidencia ANDE, informes técnicos internos y publicación en medios especializados donde se especifica lo siguiente: “Costo técnico que cubre todos los componentes del servicio” .
En mi opinión, los valores de peaje de transmisión, perdidas y costos comerciales, están acordes con valores de la región.
TARIFA TECNICA PARA TODO EL SISTEMA INTERCONECTADO METODO ANDE
Año 2027, Itaipú a 10-11 USD/kWmes
La tarifa técnica total del SIN de ANDE = 33–34 USD/MWh.
Energía binacional (Itaipú + Yacyretá): ~18–19 USD/MWh.
Transmisión AT, O&M, inversiones, peajes: ~10–11 USD/MWh.
Pérdidas técnicas eficientes (220 kV): 1,5–2,2% 1 USD/MWh.
Costos comerciales, reserva, margen razonable: ~3 USD/MWh.
Para estimar la tarifa técnica pos 2027 de 33-34 USD/MWh, partimos de que se aplicará lo que establece el Tratado de Itaipú y fue ratificado por acuerdo presidencial del 2024. Esto es, que la tarifa de Itaipú se calculará al costo del pasivo como estipula el Anexo C. Que la energía excedente sería compartida al 50%. Que se mantendría el aporte y precio de la energía de Yacyretá y Acaray. Que la tarifa de transmisión y perdidas se mantienen.
ESTRUCTURA TARIFARIA DIFERENCIADA Y AJUSTE ESCALONADO
El costo de suministro de energía en alta tensión se compone de dos rubros principales con dinámicas muy distintas:
Energía (60%): Proviene de las binacionales Itaipú y Yacyretá, fijado en dólares y regido por tratados internacionales. En USD reajustado por PPI industrial norteamericano.
Transmisión y pérdidas (36%): Incluye despacho de carga, operación, mantenimiento, mano de obra, repuestos y ampliaciones, con costos mayoritariamente en moneda local y sujetos a la inflación nacional. En guaraníes, reajustado por índices nacionales.
Separar ambos componentes permite que cada uno se ajuste según su realidad económica, evitando desviaciones respecto al costo real eficiente.
La solución constructiva. En lugar de un contrato rígido, proponer un esquema de ajuste gradual.
1. Años 1 a 5 (Fase Promocional): Mantener los USD 33/MWh fijos para permitir el despegue y recuperación de la inversión del proyecto.
2.Años 6 a 10 (Alineación de Mercado): Indexación gradual vinculada a los precios de Yacyretá o costos alternativos de generación, protegiendo el costo de oportunidad de la ANDE.
3. Año 11 en adelante (Sostenibilidad Plena): Aplicar la tarifa técnica plena de alta tensión, garantizando el equilibrio total del sistema interconectado a largo plazo.
