Tras 25 años de un modelo de transporte público basado en la recaudación directa, donde la rentabilidad del empresario dependía exclusivamente de la cantidad de pasajeros, la reforma del transporte público cambiará las reglas del sistema. Según la Ley N° 7617/2026 y su reglamentación, las empresas dejarán de ser recolectoras de pasajes para convertirse en prestadoras de servicios remuneradas por el Estado, según su desempeño técnico.
Los artículos 7 y 12 de la mencionada ley introducen el costo de servicio por kilómetro (CSK) como nueva unidad de pago.
Bajo este esquema, la retribución a los concesionarios se calculará en función de la disponibilidad de la flota y el cumplimiento de los kilómetros programados.
Al desligar el ingreso de la empresa a la demanda de pasajeros en cada tramo, se elimina la justificación económica detrás de las “reguladas” en los horarios de menor demanda por parte de los usuarios. Anteriormente, si el bus no iba lleno, el empresario perdía dinero, lo que incentivaba el retiro de unidades en horarios de baja demanda. Ahora, el pago se genera independientemente de cuántas personas suban al bus, siempre que este cumpla su recorrido.
MONITOREO. Tecnología para el control. El cumplimiento de la frecuencia será en tiempo real y se elimina la verificación humana. El nuevo pliego de bases y condiciones, reglamentado por el Viceministerio de Transporte (VMT), liderado por Emiliano Fernández, vincula los desembolsos del fideicomiso (que administrará el dinero del sistema) al índice de cumplimiento de frecuencia (ICF). Para que un tramo sea considerado “kilómetro efectivo” y, por ende, sea remunerado, debe cumplir con una serie de condiciones vinculadas al sistema de billetaje electrónico y GPS.
El seguimiento del trayecto establecido y cumplimiento de la frecuencia son los principales condicionamientos para el pago por el servicio. En el caso de que una unidad tenga el GPS apagado, realice una parada larga no justificada, o que no salga de su punto de partida en el horario establecido, la empresa no podrá cobrar por el tramo.
FIN DE LAS REGULADAS. La reforma también endurece las consecuencias legales para los incumplidores. Las reguladas pasan a convertirse en una causal de rescisión de contrato sin derecho a indemnización.
La reglamentación establece que el incumplimiento sistemático de más del 15% de las frecuencias programadas en un mes calendario facultará al Poder Ejecutivo para intervenir de inmediato la unidad funcional. Esto incluye la ejecución de las garantías de fiel cumplimiento y la posibilidad de cancelar la ruta al operador de forma definitiva.
Con este cambio de modelo, el sistema busca erradicar las históricas “carreras” por captar pasajeros, eliminar las reguladas y mejorar las condiciones en las que los usuarios viajan.
ECONOMÍA DE ESCALA. La reforma del transporte público, sistema que en los últimos años perdió 800.000 pasajeros, pretende recuperar un 5% de sus usuarios por año. Que los ciudadanos sean reconquistados por el sistema será clave para la salud financiera del mismo, ya que este se basa en la economía de escala.
Los transbordos gratuitos, el precio del pasaje subsidiado y la intermodalidad con el tren de cercanías serán otros atractivos del sistema.
- 5 empresas serán las que cubran los trayectos que hoy cubren unas 32, en el área metropolitana.
El Estado asume riesgos y los empresarios pierden su poder extorsivo
El nuevo modelo de negocio de la reforma elimina el incentivo de la “carrera por el pasajero”, pero el sistema dependerá del cumplimiento por parte del Estado. Si este se atrasa en los desembolsos del fideicomiso, el sistema entero colapsaría simultáneamente, no empresa por empresa. Esto debido a que el subsidio seguirá existiendo y cubre el 50% de los costos de operación. No obstante, la reforma prevé que el dinero para este fin esté disponible en caja un año antes de su utilización, según dijo a ÚH el viceministro de Transporte, Emiliano Fernández.
Con el nuevo modelo de costo de servicio por kilómetro (CSK), establecido en la ley, el poder extorsivo de los permisionarios desaparece. El empresario no podrá argumentar “falta de rentabilidad” para no circular, ya que su pago está garantizado por el simple hecho de recorrer el kilómetro asignado en un determinado corredor. La ley elimina la excusa económica relacionada con el subsidio abonado con demoras que se utilizó durante años para los paros. Las empresas no serán operadoras y dueñas, ya que el Estado será el dueño de los buses.
Delegación paraguaya explora buses eléctricos taiwaneses
El Ministerio de Industria y Comercio (MIC) informó ayer que una delegación paraguaya visitó las instalaciones de Master Transportation Bus Manufacturing Ltd. (Master Bus), una de las principales fabricantes taiwanesas de buses eléctricos, como parte de la Misión de Industrias Estratégicas Taiwán-Paraguay 2026.
Durante la visita, los representantes paraguayos fueron recibidos por Francisco Hwang, Market Development Manager para el Mercado de Sudamérica. La empresa presentó su modelo de negocio, las características técnicas de sus buses eléctricos y los avances en autonomía, sistemas de carga y eficiencia energética.
Master Bus comenzó como empresa comercial y luego pasó a la fabricación y ensamblaje de autobuses. En la actualidad se enfoca en el desarrollo de vehículos eléctricos con tecnología y cadena de suministro local de Taiwán.
La compañía fue la proveedora de los 30 buses eléctricos que actualmente circulan en el sistema de transporte público paraguayo. Esta experiencia previa fue uno de los motivos centrales de la visita técnica.
Uno de los puntos destacados fue la tecnología de baterías de óxido de titanato de litio (LTO), valoradas por su seguridad, larga vida útil y capacidad de carga rápida. Según la información presentada, los buses pueden pasar del 20% al 80% de carga en aproximadamente 15 minutos.
Los miembros de la delegación realizaron además un recorrido a bordo de uno de los vehículos eléctricos, donde probaron directamente el confort, estabilidad y funcionamiento del bus, así como el proceso de carga de las baterías.
Al finalizar la visita, representantes del sector privado paraguayo intercambiaron ideas con ejecutivos de Master Bus sobre posibles formas de cooperación tecnológica e industrial, con énfasis en la incorporación de soluciones de movilidad eléctrica al mercado nacional.
