El 30 de junio de 2023, Zenaida Concepción Delgado Benítez asumió su banca en la Cámara de Senadores; el 5 de julio renunció oficialmente a Cruzada Nacional, y unos 18 días después presentó su primera y única declaración jurada de bienes y rentas ante la Contraloría General de la República (CGR), donde ya hacía constar un préstamo millonario de la Caja Parlamentaria.
El documento, recepcionado por la CGR el 18 de julio de ese año, dejó constancia de un compromiso financiero de G. 432 millones con el Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Poder Legislativo, además de otros préstamos que, en conjunto, exponían una situación de fuerte presión sobre sus ingresos mensuales.
La legisladora, quien llegó al Congreso por el Partido Cruzada Nacional antes de incorporarse a la bancada de Honor Colorado, declaró un patrimonio neto de G. 659.780.000. La cifra resulta de activos por G. 1.172.500.000 y pasivos por G. 512.720.000.
La composición de sus bienes muestra una concentración importante en activos de escasa liquidez inmediata. Su principal patrimonio estaba constituido por una vivienda particular en Luque, adquirida en 2010, cuyo terreno de 448 m2 fue valuado en G. 283.500.000 y la construcción de 180 m2 en G. 500 millones. En total, los inmuebles representaban G. 783.500.000.
A esto se sumaban G. 320 millones declarados en efectivo, G. 62 millones en muebles y apenas G. 7 millones depositados en una cuenta de ahorro del Banco Visión; es decir, pese a haber residido durante 16 años en España, donde se desempeñó en el sector de servicios personales, Delgado declaró al ingresar a la función pública una disponibilidad bancaria de solo G. 7 millones.
Sin embargo, el aspecto más llamativo de su declaración aparece al cruzar sus ingresos con sus compromisos financieros y gastos ordinarios. En concepto de remuneración estatal, la senadora declaró percibir G. 29.606.840 en dieta parlamentaria y G. 3.168.800 en gastos de representación, totalizando G. 32.775.640 mensuales.
Del otro lado de la ecuación figuraban cuatro obligaciones crediticias: G. 432 millones con la Caja de Jubilaciones de la Cámara de Senadores, a 48 meses, con cuotas de G. 9 millones; G. 47.760.000 con KW Paraguay Keller Williams, a 12 meses, con pagos mensuales de G. 3.980.000; G. 23.760.000 con Telefónica Celular del Paraguay, a 18 meses, con cuotas de G. 1.320.000; y G. 9.200.000 con Sueñolar, a cuatro meses, con pagos de G. 2.300.000.
El servicio mensual de estos préstamos alcanzaba G. 16.600.000. A esa cifra debían agregarse G. 17.280.000 en gastos de subsistencia declarados por la propia legisladora: alquiler, G. 3.980.000; educación, G. 3 millones; combustible, G. 3 millones; alimentación, G. 2 millones; servicios básicos, G. 1.800.000; personal doméstico, G. 1.500.000; vestimenta, G. 1.500.000, y salud, G. 500.000.
La suma de cuotas y gastos alcanzaba G. 33.880.000 mensuales, es decir, G. 1.104.360 por encima de sus ingresos oficiales. La declaración también consignaba G. 12 millones en un apartado genérico de “otros préstamos”, un monto que no coincide directamente con el desglose de pasivos presentado en el mismo documento.
Al incluir formalmente el ítem de “otros préstamos” por G. 12.000.000 consignado en egresos mensuales, el descalce financiero de la legisladora se vuelve aún más crítico. Los egresos suman G. 45.880.000 al mes. Entonces, Delgado alcanza un déficit de G. 13.104.360 mensuales; es decir, lo que gasta sobrepasa ampliamente la totalidad de sus ingresos oficiales.
La relevancia de la Caja
El préstamo de G. 432 millones de la Caja Parlamentaria, obtenido a pocos días de asumir, constituye uno de los datos centrales de esta radiografía. Los registros posteriores muestran que el saldo de esa obligación se redujo a poco más de G. 230 millones. No obstante, la legisladora también asumió compromisos adicionales como codeudora por G. 86 millones dentro de la misma entidad, según datos de la Caja.
La situación financiera declarada adquirió otra dimensión pública tras las denuncias de funcionarias contratadas del Congreso que señalaron presuntas exigencias de dinero vinculadas a sus puestos de trabajo.
Leonarda Vera denunció haber entregado G. 50 millones en efectivo a Delgado como condición para conseguir su nombramiento. Según su relato, para reunir el dinero recurrió a un préstamo de G. 30 millones del Banco Nacional de Fomento (BNF) y otro de G. 20 millones del Fondo Parlamentario, operación en la que la propia senadora figuró como codeudora.
Por su parte, Lorena Gauto afirmó que le exigieron G. 15 millones provenientes de créditos del Fondo Parlamentario a cambio de mantener su puesto laboral. También denunció posteriores reclamos de dinero por sumas que llegaban a G. 100 millones.
A la controversia se suman movimientos patrimoniales posteriores. Registros de la Dirección Nacional de Catastro consignan que en 2025 se adquirieron tres terrenos contiguos en el distrito de Escobar, correspondientes a los padrones 2867, 2870 y 2871, que totalizan 1.080 m2. Estas operaciones son posteriores a la primera declaración jurada de Delgado.
También aparecen movimientos en su entorno familiar. Su hermano David Delgado adquirió inmuebles en San Bernardino y Luque entre 2023 y 2024. Mientras que su hermano Venancio Delgado y su sobrino Alejandro Delgado, quien ingresó al Senado como jefe de despacho, este con un salario por encima de los G. 12 millones, fueron beneficiados con adjudicaciones de departamentos del Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH), en el edificio Residentas I de Luque.
Delgado entonces, ni bien llegó al Senado, ya mostró una deuda superior a G. 512 millones y compromisos mensuales que ya superaban su remuneración estatal, por más de G. 13 millones; es decir, en rojo, con una urgencia económica que atender para subsistir en el quehacer diario. Un cuadro financiero que, tras las denuncias sobre presuntos cobros a funcionarios, adquiere relevancia para examinar el origen, la evolución y el destino de los recursos vinculados a la legisladora, quien sin declarar nuevos ingresos sin embargo registra nuevas adquisiciones.
