Los datos oficiales del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (Mtess) muestran que la Caja Ferroviaria mantiene apenas entre tres y cuatro trabajadores activos por año, frente a un total de 321 jubilados y pensionados registrados de forma constante en 2023.
Esta desproporción extrema se refleja en una relación activo-pasivo cercana a 0,01, es decir, por cada aportante hay más de cien beneficiarios, de acuerdo con el último Boletín Estadístico de Seguridad Social 2024.
La experta en sistemas de seguridad social, Vanessa Cubas, advirtió que este tipo de cajas, de colectivos muy pequeños y con un fuerte desequilibrio actuarial, requieren un replanteamiento urgente. “Ahí es donde estamos un poco llamados todos a pensar. Tenemos que trabajar en la convergencia paramétrica, que todos deberíamos ir hacia la unificación. No necesariamente en una sola caja, porque eso es muy difícil en la realidad. Pero si en estos colectivos pequeños que evidentemente son financieramente insostenibles. ¿Cómo el aporte de tres va a sostener más de cincuenta? Es imposible”, explicó en una entrevista en el programa En Contexto de NPY.
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Cubas señaló que, ante situaciones como la de la Caja Ferroviaria, lo razonable es que estos fondos sean absorbidos por un sistema mayor, con más densidad contributiva y mayor capacidad de sostener beneficios.
A pesar del desequilibrio, la Caja Ferroviaria figura como activa en los registros oficiales del Mtess, lo que implica que sigue siendo reconocida dentro del sistema nacional, pero que sobrevive gracias a que el “Estado completa lo que falta”.
La especialista resaltó que en el mundo hoy en materia de protección social se trabaja en la convergencia de parámetros. “Tenemos que hacer el mismo esfuerzo, o el esfuerzo parecido en los parámetros y recibir prestaciones parecidas. Ese es el gran desafío”, sostuvo.
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Estado financiero. De acuerdo con los datos expuestos en la web de la Caja de Seguros Sociales de Empleados y Obreros Ferroviarios, en 2025, el concepto de jubilaciones asciende a G. 9.783.019.711, en tanto que el informe de ingresos revela la contribución a la seguridad social en todo el año fue de G. 441.144.485. Esto significa que aproximadamente el 4,5% de los gastos en jubilaciones son cubiertos por las contribuciones a la seguridad social, mientras que el resto, aproximadamente 95,5%, es cubierto por el Estado.
Crisis de la Caja Fiscal. Ante el galopante déficit de la Caja Fiscal que solo en el 2025 se devoró USD 380 millones, el Poder Ejecutivo presentó un proyecto de reforma que se encuentra a instancias de la Comisión Permanente del Congreso Nacional. Sin embargo, ninguna propuesta alcanza a la Caja Ferroviaria en particular.
La propuesta anterior genera resistencia en los sectores afectados, ya que se impone una nueva edad mínima, se aumentan los años de aporte y se establecen tasas de sustitución para casos extraordinarios, lo que implica que se dejarán de lado régimenes especiales.
