Por Wilson Ferreira
CIUDAD DEL ESTE
La nueva legislación genera un manto de dudas sobre el impacto negativo que podría tener eventualmente sobre el comercio de Ciudad del Este, porque recién con la reglamentación por parte de la Receita Federal se podrá dimensionar con claridad los efectos.
La sanción de la ley fue dada a conocer en el diario oficial del Gobierno brasileño, el martes pasado.
De acuerdo a la Gaceta Oficial, el proyecto ley fue aprobado con el veto del artículo 2, referentes a sanciones. La Gaceta también explica que el proyecto busca estimular el consumo de productos brasileños por los turistas extranjeros. Igualmente se autoriza la venta de mercaderías importadas y que podrán ser pagadas en moneda brasileña o extranjera.
“La autorización podrá ser concedida a sedes de municipios caracterizados como ciudades gemelas de ciudades extranjeras en la línea de frontera del Brasil, a criterio de las autoridades competente”, dice el texto.
Para la vigencia efectiva de la ley, la Receita Federal y el Ministerio de Hacienda debe aún reglamentar su forma de aplicación, especificando el régimen impositivo, los productos alcanzados y el monto de compras permitido.
REACCIÓN. El Grupo de Trabajo Empresarial (Fedecámaras) y la Cámara de Importadores de Electrónico y Electrodomésticos (CIEEP) volvieron a expresar su preocupación sobre el avance que va teniendo la iniciativa del Brasil de instalar tiendas con productos libres de impuestos en ciudades de fronteras con Paraguay, Argentina y Brasil.
Juan Armando Santamaría, presidente de Fedecámaras, dijo que desde Paraguay no se puede hacer mucho, por tratarse de una decisión soberana adoptada por el Brasil, buscando proteger su economía. “Lo que se puede hacer es reiterar al gabinete económico del gobierno (paraguayo) la necesidad de reducir aranceles e IVA diferenciado”, agregó.
Así también recordó que no se debe perder de vista un proyecto impulsado en Foz de Yguazú y que fue enviado a Manaus para que se analice y se habilite y una zona franca a través de la cual se permitirá ensamblar y fabricar equipos industriales de alta tecnología para ponerlas a la venta a los comerciantes del Brasil.
ANTECEDENTES. El proyecto de ley, de creación de Free Shop en ciudades fronterizas, data de hace más de 10 años.
El mismo fue aprobado el pasado 13 de septiembre por la Cámara de Senadores y 18 de septiembre por la Cámara de Diputados. El proyecto tuvo varias modificaciones antes de ser aprobado por el Ejecutivo.
En la Cámara baja su impulsor fue el diputado Marco Maia, que habla de la necesidad de estimular el consumo de productos de su país, sin mencionar a los importados. En la página oficial de Diputados se aclara que la ventas podrán ser solamente a personas físicas y seguirá las misma reglas vigentes para zonas francas existentes en los puertos y aeropuertos. Es decir sería exclusiva para extranjeros que vienen de visita al Brasil y turistas brasileños que salen o ingresan del país, para lo cual existe toda una reglamentación en la Ley 1.455, que data de 1976.
La cota debe ser definida en la reglamentación de la ley por parte del Ejecutivo, que puede ser entre 300 a 500 dólares.
Dentro del argumento del proyecto de ley se subraya que el objetivo es hacer frente al comercio de Ciudad del Este y Puerto Yguazú, Argentina.
Incluso hacen mención a un trabajo de investigación de la Revista Veja, donde dan números sobre el volumen de brasileños que anualmente compran en Paraguay.
ANALIZAN SITUACIÓN
Técnicos del BCP, Aduanas y de Hacienda analizan fórmulas para reactivar el comercio en las ciudades fronterizas, como Pedro Juan Caballero y Ciudad de Este. Entre las medidas paliativas, se menciona la reducción de aranceles y la actualización de la lista de productos con excepciones impositivas.
Para analistas privados está sería “una solución parche”. Más bien sugieren que las ciudades fronterizas se reinventen para no depender tanto del comercio.