Tras la reforma promulgada en marzo pasado, el Sistema de Pensiones y Jubilaciones del sector público sigue representando una importante preocupación para el Fisco, dado que su déficit continúa en expansión.
Al cierre del primer semestre, el saldo rojo alcanzó G. 1,3 billones o aproximadamente USD 217 millones (al tipo de cambio actual promedio de G. 6.080), y representa el 57% de todo el déficit del 2025.
Mientras tanto, el resultado negativo en los últimos 10 años ya alcanza unos G. 12,6 billones o USD 2.084 millones, e incluso duplica a los USD 1.000 millones de deuda que reclaman las proveedoras del Ministerio de Salud.
Dichas obligaciones atrasadas mantienen presión sobre el Gobierno, porque obstaculizan el cumplimiento de la meta fiscal, sobre todo, teniendo en cuenta que el país afronta un escenario complicado, presionado por una menor recaudación tributaria.
En ese sentido, desde el 2016, el déficit acumulado de la Caja Fiscal supera levemente el límite máximo del país previsto en la Ley de Responsabilidad Fiscal, es decir, representa el 3,4% del producto interno bruto (PIB), estimado actualmente en USD 60.238 millones.
De iniciar con G. 429.060 millones (USD 70 millones) en el periodo 2016, el resultado negativo del sistema previsional pasó a G. 1,1 billones (USD 186 millones), cayendo levemente a G. 880.734 millones (USD 144 millones) en el 2022.
Sin embargo, volvió a dispararse entre el 2024 y 2025. En este último año, se ubicó en G. 2,5 billones, equivalentes a USD 380 millones, según la cotización de 2025. Tomando como base el tipo de cambio promedio actual, el resultado incluso supera los USD 420 millones.
Si bien varios expertos consultados por ÚH coincidieron en que aún es reciente para evaluar el impacto de la reforma, algunos concuerdan en que no puede ser considerada una reforma como tal, sino que fueron “cambios paramétricos”. Califican de “insuficientes” las modificaciones, por lo que las pérdidas siguen creciendo y arriesgan la sostenibilidad del sistema previsional público.
“No es una reforma, es un cambio paramétrico parcial insuficiente. Es tirar la pelota para un poquito más adelante. En cuanto al aporte, no sé si existe un aporte real”, expresa al respecto el ingeniero Pedro Ferreira.
Además, manifiesta preocupación ante la falta de transparencia en cuanto al manejo de la Caja, así como por el nulo avance hacia la conformación de un estamento que evalúe las medidas necesarias para una reforma más estructural.
“A mí me preocupa que cuando se aprobó lo de la Caja Fiscal, se dijo que se iba a armar una comisión para estudiar una reforma de largo plazo, porque lo que se presentó era apenas un remiendo. Resulta que finalmente no vemos que se haya hecho nada. Este Gobierno lo que quería era solo solucionar su problema de caja y ya no presenta nada”, lamenta.
Para el economista Luis Rojas, el déficit histórico responde principalmente a la falta de un aporte estatal. Aunque recuerda que con la reforma se estableció un aporte de 10% del Estado, también lo considera “insuficiente”.
“Debería haber sido mayor, como establece uno de los convenios internacionales de la OIT. Tiene que ser al menos igual al aporte de los trabajadores”, señala, y concluye que otro de los problemas centrales es el incremento de los jubilados frente a la cantidad de cotizantes.
Luego del inicio de la incorporación de contratados del Poder Ejecutivo al Sistema de Pensiones y Jubilaciones público, desde el Ministerio de Economía afirman que desde este año se espera contar con más recursos que permitirán contener parte del déficit.
