El sector cooperativo en Paraguay se encuentra en una etapa de sólida consolidación económica, reuniendo activos globales por unos USD 8.000 millones en las entidades Tipo A, con 578 cooperativas activas, cerca de 1,95 millones de socios y una fuerte participación del 16% en el sistema financiero nacional. Para el sector de otros tipos (como consumo o servicios), el umbral supera los 10.000 millones de guaraníes, quedando sujetas a un control más riguroso del INCOOP (Instituto Nacional de Cooperativismo). Esta es la institución pública de Paraguay encargada de regular, controlar, supervisar y normar el funcionamiento de todas las cooperativas del país. Fue creada por la Ley N° 2157/2003 como un ente autónomo y autárquico.
Panorama del sistema cooperativo
Cantidad total: Existen 578 cooperativas activas en el país. Distribución: 362 son de ahorro y crédito, 116 de producción y 76 corresponden a otros tipos (vivienda, consumo, trabajo). Participación: Concentran cerca del 17% de los activos financieros totales del país, sirviendo como motor de inclusión en zonas desatendidas por la banca tradicional.
Cooperativas de ahorro y crédito (CAC)
Prevalencia: Representan más del 60% del total de entidades solidarias. Concentración: Las de mayor volumen (Tipo A) concentran activos por aproximadamente USD 4.199 millones. Dinamismo: Mantienen una fuerte colocación de cartera destinada principalmente a consumo y vivienda, operando con niveles estables de captación en moneda local (guaraníes). Desafíos: La necesidad de una mayor modernización tecnológica y de supervisión rigurosa está a cargo del Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP) para prevenir riesgos de gobernanza tras casos aislados de mala administración en entidades menores.
Cooperativas de producción
Impacto regional: Actúan como principales polos de desarrollo agroindustrial y de empleo directo en el interior del país (especialmente en departamentos como Itapúa, Alto Paraná y el Chaco). Volumen: Las cooperativas de producción Tipo A manejan activos por cerca de USD 3.772 millones. Financiamiento: Mueven cifras muy significativas en fondeo y créditos para la cadena agropecuaria (superando los G. 10,4 billones en créditos otorgados a sus asociados), respaldando de forma directa a decenas de miles de productores agropecuarios y ganaderos.
