A medida que el déficit del Sistema de Pensiones y Jubilaciones del sector público —más conocido como Caja Fiscal— se sigue profundizando, el Tesoro continúa absorbiendo las pérdidas mediante la recaudación tributaria, evidenciando que la nueva reforma es insuficiente.
De acuerdo con el informe de la Situación Financiera de la Tesorería General, dado a conocer por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), las transferencias para la Caja Fiscal con Fuente 10, es decir, con los impuestos, aumentaron en un 14% y totalizaron G. 2,5 billones, o USD 428,1 millones al tipo de cambio actual de G. 6.070 por dólar.
Este total representa un incremento de G. 319.008 millones, en comparación con los G. 2,2 billones (USD 375,5 millones) utilizados en el mismo periodo del año pasado.
Con respecto a todas las fuentes de financiamiento, el crecimiento fue de G. 490.235 millones o de 11,5%, tras haber alcanzado G. 4,7 billones (USD 784,1 millones), frente a los G. 4,2 billones (USD 703,3 millones) del 2025.
El gasto por la Caja Fiscal representa actualmente el 15% del gasto público total y es justamente uno de los rubros que más presiona al Tesoro Público, detrás de la deuda pública, que representa el 16,7% del total, y los salarios, que alcanzan casi el 40%.
En cuanto a la Fuente 30, de los recursos propios del sistema previsional, también se reportó un incremento en las transferencias, que llegaron a G. 2,1 billones (USD 355,9 millones). Así, el crecimiento fue de 8,6% o G. 171.228 millones en un año.
La reforma de la Caja Fiscal fue promulgada en marzo pasado, pero hasta la fecha no se percibe una contención importante del déficit y las pérdidas incluso superan en 7,4% al resultado del año pasado.
A junio de 2026, el saldo negativo alcanzó G. 1,3 billones, equivalentes a aproximadamente USD 217,2 millones, y el incremento llega incluso al 41% si se tienen en cuenta los USD 153 millones estimados el año pasado.
Los sectores con mayor pérdida siguen siendo los maestros y las fuerzas públicas, seguidos por los docentes universitarios y los magistrados judiciales. La única caja que se mantiene con superávit es la de los empleados públicos, pero su saldo positivo es de apenas USD 3,4 millones.
Los magistrados judiciales, por su lado, cerraron con superávit en junio luego de periodos de pérdidas, pero solo se trata de un crecimiento leve, por lo que se mantienen con déficit en el acumulado.
De acuerdo con el último informe actuarial del sistema previsional público, la reforma solo permitiría reducir el déficit en un pequeño porcentaje y en el corto plazo, pero no eliminará los riesgos estructurales que comprometen su sostenibilidad.
En principio, el documento planteaba una reducción del déficit de alrededor del 61,7%, con un ahorro promedio anual de USD 573 millones.
Sin embargo, con las modificaciones aplicadas en el Congreso Nacional, el porcentaje se redujo hasta un 21% y desde el MEF señalaron que solo permitiría un ahorro de USD 300 millones por año.
Expertos consultados por ÚH en su mayoría coincidieron en que aún es muy pronto para evaluar el impacto de la reforma e incluso sostienen que podría no estar arrojando resultados.
El economista Luis Rojas, particularmente consideró que el déficit histórico de la Caja Fiscal responde a la falta de un aporte estatal. Si bien recordó que con la reforma se estableció un aporte del Estado de 10%, lo calificó de “insuficiente”, por lo que no permite subsanar la crítica situación financiera.
“Es insuficiente para que la Caja no tenga déficit. Debería haber sido mayor, como establece uno de los convenios internacionales de la OIT. Tiene que ser al menos igual al aporte de los trabajadores”, reclamó, añadiendo que otro problema es el aumento de los jubilados frente a la cantidad de cotizantes.
Contratados. Por otra parte, sigue avanzando el proceso de incorporación de los empleados públicos (anteriormente conocidos como contratados) al sistema previsional público, en el marco de lo que establece la reglamentación del artículo 84 de la Ley 7445/2025, “de la Función Pública y del Servicio Civil”.
Jorge Delgado, director General de Jubilaciones y Pensiones del MEF, señaló que los ingresos a la Caja Fiscal dependen finalmente de cada institución y de cada contrato, por lo que aún no se puede tener una proyección del impacto económico que implicarán para el sistema.
Recordó que esta primera etapa abarca a los funcionarios de las entidades que componen el Poder Ejecutivo, mientras que aquellas dependientes de los demás poderes del Estado tienen tiempo hasta el 2028 para ajustar sus reglamentaciones y adherirse.
El ministro de Economía, Óscar Lovera, por su lado afirmó que sí representará un impacto positivo para el sistema, ya que permitiría contener parte del déficit.
1,3 billones de guaraníes o alrededor de USD 217,2 millones es el déficit que acumula la Caja Fiscal.
3,2 billones de guaraníes fue el gasto del sistema a junio, y sus ingresos solo fueron de G. 1,8 billones.
