Por Silvana Molina
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Retirar un contenedor del puerto requiere realizar 19 pasos administrativos (sin incluir la tramitación que se exige para la mercadería), lo cual produce una demora de 48 horas como mínimo. Estos procedimientos burocráticos implican un sobrecosto mínimo de 2,5 millones de dólares anuales, que impacta negativamente en el comercio paraguayo.
Es lo que revela el estudio “Impacto del Transporte y de la Logística en el comercio internacional del Paraguay”, y su segunda parte, “Indice del Transporte Terrestre de Cargas y Propuestas de Reducción de Sobrecostos”, elaborado por la consultora Carana Corporation, para la Cámara Nacional de Comercio y Servicios, con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (Usaid).
Otros sobrecostos tienen que ver con la aplicación de aranceles por el registro y la emisión de certificados de carga de mercaderías de importación y exportación (llamados “waivers”), transportadas en buques de pabellón nacional. Esto representa un efecto negativo en la competitividad del comercio internacional del Paraguay, que asciende a 7,3 millones de dólares anuales.
Un tercer aspecto son los procedimientos para la tramitación de la apertura de registro y del despacho aduanero, que implican un sobrecosto general calculado en 1,6 millones de dólares.
Solo estos tres ítems suman 11,4 millones de dólares de sobrecosto para la economía nacional.
PROPUESTAS. En base a este diagnóstico, el estudio propone alternativas de solución. En el caso de los contenedores: modificar el procedimiento vigente, mediante un decreto del Poder Ejecutivo; ver la manera de que nuestro país se adhiera al Convenio Internacional para la Seguridad de los Contenedores, de la Organización Marítima Internacional (OMI).
Con respecto a los certificados de cargas, la propuesta es eliminar el trámite documental a través de la informatización del proceso y excluir el pago de la tasa a las cargas transportadas en buques de bandera nacional.
En el caso del registro y el despacho aduanero de las cargas, se recomienda que la Dirección Nacional de Aduanas (DNA) suspenda la percepción del pago del arancel INDI. Se aconseja además, que Aduanas busque la manera de simplificar más la gestión de la documentación física en los procesos de importación y exportación.