La fiscala adjunta de la Unidad de Delitos Económicos y Anticorrupción (UDEA), Nancy Salomón, respondió a cómo enfrentará las presiones de su cargo. “Se impulsa la causa, no importa a quién afecte”. También expuso que desde su llegada en mayo, se encuentra realizando controles permanentes de las investigaciones.
–¿Cómo fue su llegada a la UDEA?
–Por disposición del fiscal general del Estado, desde el mes de mayo me encuentro prestando servicios en la Unidad Especializada de Delitos Económicos y Anticorrupción, así como también al frente de las unidades de Lavado de Dinero. Contamos con 14 unidades especializadas a cargo de 14 agentes fiscales y actualmente 9 unidades de lavado de dinero.
–¿Cómo encontraste la unidad especializada al llegar?
–Esta es una unidad de relevancia y un gran desafío, atendiendo justamente que se investigan hechos punibles que afectan al patrimonio del Estado. Igualmente tenemos a nuestro cargo la investigación de hechos de corrupción realizados por funcionarios públicos y desde esa mirada es una unidad sensible, una unidad de la que la sociedad espera resultados tangibles, resultados importantes.
En este tiempo, se están ya obteniendo varias condenas de causas que iniciaron con la anterioridad y que son analizadas y juzgadas en juicio oral y público.
Bueno, en esta etapa estuve yo pidiendo un informe de la totalidad de causas que se encuentran a cargo de los agentes fiscales y estoy realizando un trabajo en ese sentido, analizando las causas a los efectos de determinar el estado de cada una.
–A partir de este informe, ¿piensa hacer control permanente?
–En realidad, los informes que yo recibo de los agentes fiscales son informes mensuales para que a su vez yo pueda también realizar ese control mensual.
Semanalmente también solicito informes acerca de aquellos fiscales que terminan su turno, porque también tenemos una cobertura de turno para aquellas causas denominadas urgentes o de intervención inmediata como causas de cohecho (pasivo agravado) o prevaricato.
Lo que se está realizando en esta Fiscalía Adjunta es analizar el tiempo de investigación a los fines de, si fuera necesario, realizar las auditorías pertinentes con relación a esas causas específicas.
–¿Y se precisará auditoría?
–Estamos nosotros analizando las causas a los fines de determinar si efectivamente requieren algún tipo de auditoría.
En estas unidades, las causas son realmente complejas. Mínimamente son investigaciones de por lo menos 25 a 45 tomos. Y en realidad también existe una parte técnica que debe recurrirse a conocimientos especiales.
Entonces, si bien el agente fiscal es el director de la investigación, obviamente al efecto dispone de la Policía Nacional como un brazo ejecutor y también requiere de un conocimiento forense para incorporar elementos investigativos.
El Ministerio Público posee la Dirección del Laboratorio Forense. Y estos informes que se van requiriendo a diferentes entidades, ya sea del Estado o entidades privadas, posteriormente deben ser analizados por peritos.
Ese es un proceso que lleva su tiempo. Entonces, por una cuestión de no crear expectativas y finalmente terminar en un sobreseimiento provisional porque no se concluye la investigación, lo que estamos haciendo con aquellas causas que justamente requieren esos conocimientos es incorporar previamente esos elementos investigativos.
¿Por qué? Porque la realización de una pericia conlleva su tiempo. Entonces, el perito, ya sea contable o informático, realiza pericias antes de imputar.
–¿Cuál fue su bajada de criterio?
–En una unidad del Ministerio Público se deben analizar las causas. Nosotros no podemos hacer, por darle alguna denominación, “rechazos in límine”. Si existen denuncias que tengan ciertos elementos que indiquen una supuesta comisión de hechos punibles, se debe investigar.
La norma procesal penal es clara, en el sentido que dice que por todo hecho de relevancia penal que llega a conocimiento del Ministerio Público, debe abrirse alguna investigación a los efectos de determinar la existencia de un hecho punible y posteriormente individualizar a los supuestos responsables.
Como Ministerio Público o Fiscalía Adjunta, no podemos rechazar una causa in límine sin hacerse una investigación exhaustiva, para ello están las unidades penales, ordinarias o especializadas a los efectos de que el agente fiscal, como director de la investigación tenga el resultado, ya sea una desestimación o, si tenemos elementos relevantes, imputar y llegar a una condena.
–¿Anteriormente, se rechazaban algunas causas?
–Nosotros tenemos una Dirección de Denuncias Penales, y un sistema también en el cual en base a las denuncias, se analizan los parámetros sobre qué el relato de hechos, los elementos disponibles, y este sistema hace a que intervenga la Unidad Especializada de Delitos Económicos.
Si una denuncia no están dentro de los parámetros de esta unidad, a su vez nosotros, remitimos a la Dirección de Delitos Económicos para que se analice si intervendría nuestra Unidad Especializada o le damos intervención a una Unidad Penal Ordinaria.
–Esta Unidad tuvo muchas denuncias, ¿cómo hará para que aumenta la sensación de justicia?
–En primer lugar, el trabajo a puertas abiertas. Desde que estoy en esta Unidad Especializada se les recibe a los denunciantes, a las personas.
Yo quiero hablar de lo que es mi gestión, entonces trabajamos a puertas abiertas las causas, reitero, deben ser investigadas por el Ministerio Público, que es el representante de la sociedad.
Entonces, toda denuncia con relevancia penal debe ser investigada. Si no es aquí, debe ser investigada en una unidad ordinaria o, en su caso, en otra especializada, llámese Derechos Humanos, porque, en esta unidad especializada existen también denuncias de prevaricato e ingresa una denuncia y a través de un análisis de la Dirección de Delitos Económicos, puede resultar que este relato fáctico sea más bien compatible con una persecución de inocentes y en ese supuesto intervendría la Unidad de Derechos Humanos y no la Unidad de Delitos Económicos.
–Ante presiones políticas o gente de alto poder, ¿qué instructivo das?
–Reiterar en ese sentido, si existen elementos probatorios se impulsa la causa, no importa a quién afecte siempre y cuando existan elementos probatorios.
Ahora bien, tampoco nosotros no podemos realizar o avanzar en una investigación si es que no existen elementos probatorios. Entonces, el norte nuestro es la ley y si existen elementos de investigación vamos a avanzar.
Es cierto, cada agente fiscal tiene la autonomía, que no quiere decir que si el fiscal no quiere impulsar, no va a impulsar; tampoco es así, porque para ello están justamente las Fiscalías Adjuntas para hacer el control del avance de cada investigación, que como ya había señalado, existen también herramientas internas a los efectos justamente de realizar esos controles.
El perfil que tiene cada agente fiscal que integra esta unidad especializada justamente es ese, un perfil de capacitación especializada, que demuestre que no va a ceder a presiones exógenas o externas, más allá de lo que establece nuestra ley penal y nuestra ley procesal penal.
- “Tenemos a nuestro cargo la investigación de hechos de corrupción realizados por funcionarios públicos y desde esa mirada es una unidad sensible, de la que la sociedad espera resultados tangibles, importantes”.
Nancy Salomón
Es abogada con un pos-grado en Derechos de la Niñez y de la Adolescencia. Doctora en Ciencias Jurídicas. Es magíster en Justicia Constitucional y Derechos Humanos por la Universidad de Bolonia, Italia.
Agente fiscal desde 2004 al 2021. Fue fiscala adjunta de las Unidades Especializadas de DDHH, Medio Ambiente, Ejecución y de Intereses Difusos. Actualmente es adjunta de Delitos Económicos y Anticorrupción y Lavado de Dinero.
