19 oct 2026

El acceso a recursos permitió a subordinados perder dependencia

Autonomía. El programa estrella Hambre Cero de Peña representará USD 500 millones en 2027.
Otras fuerzas. El foco está puesto ahora sobre los intendentes y concejales colorados.

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Ruptura. Tras años de lealtad, Horacio Cartes y Santiago Peña-Pedro Alliana toman caminos separados en la ANR.

Foto: Andres Catalán.

La fractura de Honor Colorado expone los límites de un movimiento construido alrededor del liderazgo personalista de Horacio Cartes, de acuerdo a los politólogos Rocío Duarte y Guzmán Ibarra. Los analistas miran con atención el comportamiento que pueden tener los intendentes y concejales, así como la capacidad de articulación de la oposición para aprovechar este momento de crisis en la ANR.

La vulnerabilidad de Horacio Cartes por cuestiones de salud habría abierto espacios para que otros actores acumularan recursos políticos, estatales y clientelares, reduciendo su dependencia del líder cartista, según el analista político Guzmán Ibarra.

De acuerdo a su hipótesis, el líder de Honor Colorado y de la ANR percibió esa pérdida de autoridad e intentó reafirmar su control, primero mediante la imposición de la candidatura del vicepresidente Pedro Alliana con miras al 2028. Sin embargo, ante la resistencia de los sectores que buscaban mayor autonomía, esa intervención terminó acelerando una ruptura que Cartes no previó.

Ibarra considera que la coordinación entre el Ejecutivo, los diputados y los gobernadores ya existía, pero inicialmente no tenía como objetivo desafiar abiertamente a Cartes. Fue la intervención del líder la que transformó la búsqueda de autonomía en una resistencia colectiva, con posibilidades de convertirse en una nueva corriente dentro del oficialismo.

“Cuando sus subordinados acapararon recursos y empezaron a coordinarse, el líder dejó de garantizar la obediencia y presumiblemente el éxito futuro”, sostiene el investigador, quien advierte que el proceso implica un reordenamiento de lealtades y cálculos políticos.

Justamente el programa estrella del gobierno actual que es Hambre Cero tendrá un aumento en el 2027 y llegará a USD 500 millones.

La politóloga Rocío Duarte coincide en que la ruptura tiene como principal puntapié el liderazgo personalista de Cartes.

“La división de Honor Colorado en este momento refleja el límite del liderazgo personalista, no solo en el caso de Honor Colorado, sino en general, cuando los proyectos políticos se estructuran a través de una figura específica encuentran muchas veces su fin cuando esa figura pierde poder económico o pierde en este caso, la capacidad de protagonizar la política como es el caso de Horacio Cartes por cuestiones de salud inclusive”, apuntó.

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“Sería importante ver cómo los intendentes y concejales de todo el país empiecen a alinearse”. Rocío Duarte, politóloga.

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“Cuando sus subordinados acapararon recursos, el líder dejó de garantizar la obediencia”. Guzmán Ibarra, politólogo.

Nunca antes se observó una división de este tipo en el Partido Colorado.

Liderazgos territoriales. Ibarra explicó que el presidente Santiago Peña dispone de recursos desde el Ejecutivo, mientras Pedro Alliana cuenta con respaldos políticos y territoriales, y los legisladores y gobernadores conservan sus propias bases de poder.

“Por ahora, hay una coalición de actores, pero sin jefatura al estilo Horacio Cartes, que se agrupan en torno a un nuevo oficialismo. Cuando un liderazgo personalista es desplazado, no necesariamente se lo sustituye por otro. Posiblemente esta nueva facción se organice de otra manera”, señaló

Para Duarte sería interesante ver los posicionamientos de los intendentes y concejales, tras el apoyo que ya expresaron los gobernadores al equipo del presidente de la República.

“En Asunción, Honor Colorado fue en términos de la concejalía el gran ganador de las municipales, pero sería sumamente importante ver cómo los recién electos ahora, tanto intendentes y concejales de todo el país, empiecen a alinearse porque esa es la principal fuerza actual que tiene ese partido”, indicó.

Disidencia. La ruptura modifica la correlación de fuerzas y le da capacidad de negociación a la disidencia. En ese sentido Guzmán Ibarra observa que Mario Abdo Benítez, líder de Colorado Añetete, podría recuperar el protagonismo en la política paraguaya si llega a un consenso con Horacio Cartes para construir un contrapeso al Poder Ejecutivo.

“Pero hay una paradoja si es que se unen. Cartes buscaba que sus subordinados no adquieran más autonomía y ahora podría verse obligado a compartir poder con su principal rival. Abdo por su parte arriesga mucho a diluir su identidad anticartista”, dijo. Antes que una reconciliación, observa que puede haber coincidencia de intereses ante una nueva distribución de poder.

Rocío Duarte considera que el papel de la disidencia colorada en este momento es el de medir las aguas para ver hasta qué punto los nuevos proyectos políticos que van apareciendo demuestran tener fortaleza y apoyo. En este punto, observa de cerca la política “subnacional”.

“En ese sentido la disidencia colorada puede llegar a funcionar como articuladora de un proyecto político que integre estas distintas fuerzas, sumando la disidencia actual con alguno de los dos sectores, ya sea de Cartes o Alliana, o perder la oportunidad de liderar o de formar parte de alguna coalición al interior del partido”, advirtió.

¿Y la oposición? Ambos expertos coinciden en que la oposición puede aprovechar esta ventana que abre el Partido Colorado a puertas de las elecciones generales del 2028. En ese sentido destacan la necesidad de articulación y organización.

“La crisis dentro de la facción dominante no va a producir directamente una alternancia política. Para eso se necesita, entre otras cosas, organización territorial, coordinación, candidatos competitivos y una propuesta de gobierno que responda a las demandas de la ciudadanía”, lanzó Ibarra.

Duarte llama a no dar por sentado el éxito que podría tener un proyecto alternativo para disputar la Presidencia de la República y bancas en el Congreso. “Los procesos de alianzas o las concertaciones, las articulaciones electorales entre sectores distintos es un proceso sumamente complejo que implica mucha negociación”, agregó.

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