04 nov 2026

Congreso da vía libre al Ejecutivo para emitir bonos y modificar PGN

El proyecto sancionado autoriza la emisión de bonos o acordar préstamos de hasta USD 600 millones y confiere polémicas atribuciones al Ministerio de Economía y Finanzas.

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La Cámara de Senadores aceptó las modificaciones introducidas al proyecto de ley que establece medidas extraordinarias de gestión para las finanzas públicas, con lo que el documento fue sancionado y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.

De 38 presentes, 26 votaron por la versión de Diputados. Solo el senador Colym Soroka voto en contra, mientras que 8 se abstuvieron: Celeste Amarilla, Luis Pettengill, Esperanza Martínez, Rafael Filizzola, José Oviedo, Rubén Velázquez, Lider Amarilla y Sergio Rojas. En tanto no votaron los senadores Orlando Penner, Salyn Buzarquis y Yolanda Paredes.

El polémico proyecto fue duramente criticado otra vez por los senadores opositores. La mayoría de los cuestionamientos se centraron contra las atribuciones que se le confieren al ministro de Economía y Finanzas, Carlos Fernández Valdovinos, quien será el principal responsable de la futura ley.

Cabe recordar que el documento autoriza al MEF colocar bonos o acordar préstamos por hasta USD 600 millones.

Igualmente, se modifican otras leyes con lo que se pone a disposición del MEF otros USD 191 millones más.

Entre ellas se cita que se suspende las transferencias de contribuciones a la Caja Fiscal por cargos vacantes, equivalente a G. 120.000 millones.

La ley obligará la utilización de Fondos de Recategorización para el personal administrativo que fueron aprobados en el presupuesto vigente, lo que supondrá alrededor de G. 90.393 millones.

El Poder Ejecutivo podrá realizar modificaciones presupuestarias necesarias para la utilización de los recursos no comprometidos de préstamos y bonos aprobados por ley, según indica el artículo 5. De acuerdo con datos emitidos, se tendría un saldo no comprometido de aproximadamente G. 1,1 billón (USD 160 millones).

Las retenciones (que pasan del 3% al 4%) para los contribuyentes del IRE, Régimen General y el Simple cuando actúen como proveedores de bienes y de servicios. El mayor porcentaje de retención en impuestos generaría al Fisco alrededor de G. 25.000 millones (USD 3 millones).

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También se pretendía disponer de los fondos de los royalties y compensaciones provenientes de Itaipú y Yacyretá, que no fueron rendidos por los municipios y gobernaciones, pero finalmente este artículo fue testado.

Los legisladores señalaron que a partir de ahora el Poder Ejecutivo podrá realizar ampliaciones, reasignaciones y utilizar fondos sin previa autorización del Congreso Nacioal y vía decreto. También podrá recibir donaciones sin autorización del Legislativo.

Señalan que ya se dieron cerca de USD 3.000 millones

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Rafael Filizzola

El senador Rafael Filizzola hizo un recapitulación de los acuerdos de préstamos que esta legislatura ya dio al actual gobierno.

“Si nos damos cuenta tenemos USD 540 millones ya aprobados para acuerdo de préstamos, USD 300 millones pendiente de estudio. USD 290 millones están suscritos por el Poder Ejecutivo, ahí sumamos USD 1.500 millones. Ahora salió en los diarios que se firmó un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional ahí tenemos USD 400 millones, tenemos USD 600 millones en este proyecto y USD 600 millones más de deuda en el presupuesto 2024. Llegamos a USD 3.000 millones”, indicó ante el pleno.

Reclamó que hasta el momento el Ministerio de Economía y Finanzas no explica cuál es la estrategia para volver a un nivel razonable de equilibrio fiscal.

“En esta ley tiene artículos inconstitucionales, quebranta el principio de poderes y faculta al Ejecutivo a realizar actos que no se le faculta”, denunció durante el estudio del proyecto de medidas extraordinarias de gestión de las finanzas públicas.

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