Para el oficialismo, el problema que impide que los ex presidentes puedan jurar como senadores activos ya no es jurídico, ya que en el 2018 todas las instituciones habilitaron a Horacio Cartes y a Nicanor Duarte Frutos a entrar en el Legislativo.
Lo que buscan con el proyecto de ley que reglamenta la senaduría vitalicia es salvar el factor político, es decir, evitar que una mayoría coyuntural impida el juramento de los ex presidentes electos, una herida histórica para Honor Colorado, que consideró una humillación que la oposición y la disidencia dejaran a Nicanor y Cartes fuera del Congreso.
Los impulsores del proyecto son los cartistas Basilio Núñez, Patrick Kemper, Lizarella Valiente, Antonio Barrios, Natalicio Chase, Ramón Retamozo, Orlando Penner y Pedro Díaz Verón.
La disidencia está en contra del proyecto, pero no todos rechazan la posibilidad de que los ex presidentes puedan ser activos. El diputado colorado Roberto González cree, en primer lugar, que el proyecto podría ser un distractor ante tantas denuncias de las que el Gobierno no quiere que se hable. “¿Ustedes creen que esto es prioridad para la gente? ¿La gente se muere porque Cartes, Abdo o Nicanor sean senadores? Ni les importa”, manifestó.
Pero en segundo lugar, considera que este proyecto es innecesario, porque los ex presidentes, a su criterio, no tienen impedimento para ser senadores activos. Explicó que la Constitución no obliga a asumir ese cargo porque es “honorífico”, lo que permite que pueda ser rechazado.
Igualmente, sostuvo que en el pasado estas instancias ya se han superado, es decir, ya hay precedente de dos ex presidentes que renunciaron a ser vitalicios, se postularon como senadores activos y ganaron las elecciones.
Al ser impugnados por sus adversarios, las instituciones rechazaron la impugnación, entre ellas, el tribunal partidario. Posteriormente, el Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE) rechazó también una apelación, y reafirmó que Cartes y Nicanor podían ser senadores activos y, finalmente, la Corte Suprema de Justicia dictamina que no existía inconstitucionalidad.
Ambos por tanto fueron proclamados por la Justicia Electoral, pero no pudieron pasar la instancia final: la mayoría de oposición y disidencia en el Senado, bajo la presidencia de Fernando Lugo en el 2018. En su lugar juraron Mirta Gusinky y Rodolfo Friedmann.
Esta es la traba que el oficialismo busca eliminar. Sin embargo, para González, no es necesaria la reglamentación porque depende de la mayoría circunstancial.
El conflicto en torno a este proyecto, que data de hace muchos años, es que para la mitad de la biblioteca, la Constitución impide a los ex mandatarios a ser senadores activos, porque en su artículo 189 expresa que “los ex presidentes de la República, electos democráticamente, serán senadores vitalicios de la Nación, salvo que hubiesen sido sometidos a juicio político y hallados culpables. No integrarán el quórum. Tendrán voz pero no voto”. Mas para la otra mitad, se trata de un cargo honorífico al que pueden renunciar.
Los ex presidentes inmediatos que podrían estar en la lista de habilitados por esta ley, en caso de ser aprobada, son Mario Abdo Benítez (2018-2023), quien manifestó no tener interés; Horacio Cartes (2013-2018), quien apunta a la reelección como titular del Partido Colorado y tampoco busca volver al Palacio, y Nicanor Duarte Frutos (2003-2008).
Los demás ex presidentes que no tienen impedimentos constitucionales para disputar elecciones, pero no tienen intenciones, son Federico Franco (2012-2013), quien asumió tras la destitución de Lugo; Fernando Lugo Méndez (2008-2012), destituido mediante juicio político, ya fue senador y se retiró por problemas de salud; Luis Ángel González Macchi (1999-2003) asumió tras la renuncia de Cubas, pero está fuera de la política; Raúl Cubas Grau (1998-1999) renunció tras una crisis política y se retiró.
- 189 es el Artículo de la CN que señala que los ex presidentes “serán” senadores vitalicios, sin voto.
¿Terreno para Santiago Peña?
La Cámara de Senadores incluyó el proyecto de ley que reglamenta el vitaliciado en el orden del día de la sesión de hoy a las 09:00, aunque no es seguro que sea tratado aún, ante la duda de que se puedan alcanzar los votos.
La oposición denuncia que la ley es inconstitucional y algunos hablan de que podría estar preparándose el terreno para asegurar al presidente Santiago Peña un futuro en su carrera política.
El senador liberal Éver Villalba advirtió que la intención sería generar un “blindaje” para el presidente a través del Parlamento. Señaló que el oficialismo cuenta con mayoría y que en la sesión pasada lograron 23 votos, lo que les permitiría sostener ese control.
