El polémico proyecto había sido presentado ante el Senado por la Cámara de Comerciantes de Ciudad del Este y proponía, entre otras cosas, que las mercaderías sujetas al Régimen de Turismo de Exportación estarán exoneradas de aranceles aduaneros, del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) y del Impuesto al Valor Agregado (IVA), lo que fue fuertemente cuestionado por los empresarios de otras zonas del país que no son de frontera, especialmente los de Asunción. Además, el sector empresarial cuestionaba el artículo 3º del proyecto de ley, propuesto en el Senado por la parlamentaria del Patria Querida, Georgina Arrúa, que indicaba que “las mercaderías no pueden tener otro destino que no sea su comercialización a distribuidores habilitados y/o personas no residentes en el país”, lo que en la práctica sería difícil de cumplir y alentaría el contrabando interno, según alegan los empresarios de tierra adentro.
Cuestionado. En enero de este año, la Subsecretaría de Estado de Tributación (SET) había dado a conocer un dictamen interno, que sostenía que el proyecto de ley sobre Régimen de Turismo Fronterizo presentado al Senado por los comerciantes de Ciudad del Este era inviable de aplicar, porque colisiona con regulaciones y disposiciones legales en vigencia.
En ese sentido, el dictamen subrayaba que los artículos 4 y 6 del proyecto, que establecen los bienes no sujetos a impuestos y las empresas habilitadas a operar, vulneran los principios de legalidad y de igualdad tributaria, pero además impiden y restringen la libre competencia entre empresas que se dedican a la misma actividad económica. Asimismo, considera que el planteamiento es poco claro en cuanto a las autorizaciones para operar y en las sanciones que pueden terminar con una suspensión y revocación de la habilitación.
La Administración Impositiva reconoció que el comercio fronterizo fue uno de los más golpeados por la pandemia, pero cree inoportuno crear diferenciación entre contribuyentes. Recordó que se encuentran vigentes facilidades tributarias para este sector, como las disminuciones a pisos históricos del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) y del Impuesto al Valor Agregado (IVA), las que estaban vigentes hasta marzo.
La SET ya le había bajado el pulgar en mayo del año pasado al pedido hecho por los comerciantes de frontera al Ejecutivo, para bajar las tasas de los impuestos en zonas limítrofes con Brasil, de modo a generar competitividad.
En esa ocasión, la entidad subrayó que sería un error crear privilegios para un solo sector, en una país que de por sí ya cuenta con baja carga impositiva.
La decisión de los senadores de postergar sine die el estudio de dicho proyecto habría sido consecuencia de los múltiples cuestionamientos y fricciones originadas entre los empresarios de Asunción con los comerciantes de Ciudad del Este, que elaboraron el contenido del proyecto presentado ante el Senado.
Gremios preparan nuevo proyecto
Iván Dumot, vicepresidente del Centro de Importadores del Paraguay (CIP), informó, ante la decisión del Senado de postergar sin fecha el estudio del proyecto sobre Régimen de Turismo, que los gremios empresariales de Asunción están redactando una nueva iniciativa. Indicó que una vez que esté listo buscarán consensuarlo con los comerciantes fronterizos. Señaló que están siendo muy puntillosos en la redacción, para que no sea vetado por el Ejecutivo.