16 feb. 2025

Sector agropecuario y forestal, al albur…

El sector primario es, en sus componentes de actividad agrícola, pecuaria y forestal, el mayor del país en términos de producción, de exportaciones y de ocupación de mano de obra. No obstante, sus necesidades insatisfechas también son mayúsculas en lo que hace relación con la remuneración de sus trabajadores así como con la incorporación de los mismos y sus familiares a los beneficios del progreso económico, social y ambiental en igualdad de oportunidades con las de los demás sectores de la economía y de la sociedad. Por otro lado, la deforestación es atroz y los esfuerzos por la reforestación y por la detención de la dilapidación de bosques naturales quedan a la zaga. La asistencia técnica y crediticia llega solamente a los operadores mejor posicionados en la pirámide productiva y demográfica. En ese contexto, los microproductores rurales y los microempresarios, a pesar de ser multitudinarios, son los eternos marginados.

GRAN INCERTIDUMBRE. Por consiguiente, los riesgos del agro penden sobre el crecimiento económico y la equidad social, sobre el equilibrio ecológico, sobre la articulación de cadenas de valor y sobre el combate a la pobreza rural. Por obvias razones meteorológicas, las contingencias sobre el volumen de producción, sobre la actividad agropecuaria familiar, sobre el manejo de los bosques y sobre las finanzas públicas involucradas no son nada despreciables. Hasta hoy en día se desconocen en el país los seguros para los riesgos naturales en dichas actividades.

APORTES AGROPECUARIOS Y FORESTALES. En los últimos años, los aportes de tales actividades primarias representaban alrededor de 30% del PIB y 40% del empleo y subempleo así como de las exportaciones. La recaudación tributaria de las mismas es baja y la evasión es alta. Aunque ha mejorado la primera, la imposición sigue siendo baja así como evasión y elusión altas. En estas condiciones, no existen recursos fiscales disponibles para financiar con políticas públicas la atención de las necesidades mencionadas. Ver las publicaciones recientes del Banco Mundial sobre estos temas: http://www. bancomundial.org/ es/ country/paraguay/brief/riesgo-agropecuario-en-paraguay

PRIORIDADES URGENTES. Las tareas pendientes son la mitigación de los riesgos de producción y de mercado así como la provisión de servicios públicos sanitarios y de innovación agropecuaria. En un estudio realizado hace apenas unos años por encargo de la Unión Europea y del Apoyo a la Integración Económica del Sector Rural Paraguayo AIESRP, se resumía en un solo párrafo la necesaria priorización de lo siguiente:

“El aumento de la competitividad en el marco de un desarrollo sostenible pasa por lograr una mejora en la productividad y esta, a su vez, por educación general y capacitación así como por una adecuada asistencia técnica y crediticia. Todo esto es el resultado de políticas públicas que fomenten esas interacciones así como de un ordenamiento jurídico e institucional que lo haga posible. En este contexto, la cooperación internacional como catalizadora es sine qua non”. Publicación del Ministerio de Agricultura y Ganadería, Asunción, agosto de 2014, disponible a pedido.

ESTUDIOS ACTUALES DEL BANCO MUNDIAL. Consultar al respecto las siguientes publicaciones, todas ellas con acceso gratuito, sobre nuestro país:

• Análisis de riesgo del sector agropecuario.

• El talón de Aquiles de la agricultura.

• Paraguay, uno de los países con mayor volatilidad en la región.

• Banco Mundial y su apoyo para enfrentar emergencia por sequía.

• Nueva estrategia del Grupo Banco Mundial apoya reducción de pobreza extrema e inequidad en Paraguay.