El proyecto de Presupuesto General de la Nación (PGN) 2027 presentado por el Poder Ejecutivo plantea destinar G. 493.943 millones, equivalentes a USD 76,4 millones (al tipo de cambio de G. 6.458 estimado), con el objetivo de que las empresas del transporte público del área metropolitana puedan mantener un precio de pasaje regulado.
Se trata de un valor de hasta 35,3% superior a los G. 364.844 millones (USD 58,6 millones) que fueron aprobados para este 2026. El incremento se da en medio de un contexto de evidente caída en el número de pasajeros.
No obstante, lo más llamativo de este nuevo plan de gastos es que se pretende financiar el 100% de los subsidios a transportistas mediante Fuente 20, es decir, con recursos del crédito público.
En el 2025, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) había sido bastante cuestionado porque se dio a conocer que USD 14 millones de bonos soberanos estaban siendo destinados a este rubro.
Tras la presión, el esquema de financiación fue modificado y ya en el PGN 2026 se aprobó costear los subsidios únicamente con Fuente 10, es decir, con los impuestos.
Al respecto, Mauricio Maluff, activista de la Organización de Pasajeros del Área Metropolitana de Asunción (Opama), dijo que se trata de un “retroceso”, luego de que el Gobierno haya anunciado como un logro la financiación mediante recursos tributarios.
“Se dio un retroceso con respecto a este año, un logro que anunciaron era que se iba a cambiar justamente la financiación, y ahora estamos retrocediendo (...). Me parece que no corresponde estar financiando con nueva deuda otra vez”, expresó en contacto con Última Hora.
Asimismo, calificó como un “fracaso” del sistema la disminución en la cantidad de usuarios, pero dijo que esta caída es justamente lo que encarece el sistema.
Explicó que una menor cantidad de pasajeros obliga al Estado a aumentar el subsidio para mantener la operación o la rentabilidad del sector.
“Cuanto menos pasajeros hay, más es necesario el subsidio. Es lo que hace que el sistema sea cada vez menos rentable de por sí. Pero eso es un resultado del fracaso de planificación del sistema que nos lleva a cada día tener menos pasajeros, gente viviendo a mayor distancia de su lugar de trabajo, más gente que antes que usar el sistema de transporte público, usa una moto, compra un chileré, con tal de no tener que esperar el colectivo, y eso encarece el sistema”, insistió.
Reforma. Por otro lado, criticó la demora en la reforma del transporte. Dijo que aunque el Gobierno prometió que comenzaría a operar desde este año y anunció licitaciones para algunos corredores, los plazos nunca se cumplieron.
Sostuvo que existe el riesgo de que la reforma no muestre resultados antes de terminar el Gobierno de Santiago Peña y sea abandonada por la próxima administración.
Recordó también que la reforma, además, será inicialmente parcial y funcionará como un plan piloto para una zona determinada.
“Como siempre son un poco mentirosos con las fechas. Este año supuestamente tiene que estar en operación ya. Se suponía que se iba a llamar a licitación en julio, eso no ocurrió, todavía no hay una licitación vigente, se dijo el corredor Mariscal López, pero eso todavía no ocurre. La promesa del Gobierno es que va a funcionar desde este año, pero yo no veo que los plazos se estén cumpliendo para que eso ocurra. De nuevo, es a lo que estamos acostumbrados, la propia Ley de Reforma anunciaron como un año más o menos, y se demoraba mucho más de lo que prometieron”, criticó Maluff.
Finalmente, manifestó que la ciudadanía no debe resignarse a un sistema deficiente, por lo que instó a mantener la presión para exigir mejores servicios y el cumplimiento de las promesas estatales.
A pesar del precario servicio, en el Mensaje del PGN 2027, el MEF afirma que entre las políticas que requieren una “respuesta concreta” a la ciudadanía está el transporte público de pasajeros, por lo que se apunta a una asignación que busca tener “impacto directo (...) sobre la vida cotidiana de la población”.
“Mejorar el transporte significa mejorar el tiempo que las personas destinan a trasladarse, facilitar el acceso al trabajo y a la educación y contribuir a una mayor calidad de vida. Por ello, los recursos previstos para este sector deberán acompañar el proceso de transformación y fortalecimiento del sistema, con una mirada puesta en un servicio más eficiente, accesible y adecuado a las necesidades de los paraguayos”, subraya la cartera de Economía en su texto.
De acuerdo con el documento de Planificación Presupuestaria por Resultados para el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), se tiene como meta subsidiar a 18.700 unidades de transporte y se prevé que el 92,5% de las empresas autorizadas reciban subsidios para la regulación del pasaje.
Actualmente, el cálculo presupuestario contempla 37 empresas subsidiadas sobre un total de 40 autorizadas.
Además, el MOPC destinará G. 40.008 millones al control del transporte público del área metropolitana, con una meta de 2.665 fiscalizaciones durante 2027. Dentro de este componente, se plantea que 1.953 de las 2.322 unidades de transporte público autorizadas –equivalentes al 84,11%– cuenten con la Inspección Técnica Vehicular (ITV) aprobada.
Obras del tren de cercanías en primer cuatrimestre de 2027
De acuerdo con lo que ya habían anunciado desde el Gobierno Nacional, las obras del tren de cercanías comenzarán en abril de 2027.
El objetivo es avanzar hacia la implementación del tren, que busca recuperar la histórica red ferroviaria Carlos Antonio López y transformarla en un eje de desarrollo urbano y territorial.
El proyecto, en su fase de ingeniería preliminar, tiene un alcance estimado de USD 400 millones. El modelo financiero contempla una inversión de alrededor de USD 200 millones aportados por el Estado a través de Ferrocarriles del Paraguay (Fepasa), mientras que el resto se obtendría mediante financiamiento nacional o internacional.
Además, el plan contempla un tren eléctrico que utilizará energía 100% generada en Paraguay, según había explicado el ministro del Ambiente, Rolando De Barros.
Esto permitirá reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y mejorar la calidad del aire en la zona metropolitana.
Amílcar Guillén, titular de la Dirección de Proyectos Estratégicos del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), por su parte, señaló que el tren constituye un proyecto de movilidad masiva que requerirá coordinación entre varios ministerios y municipios.
El Gobierno presentó el proyecto como un plan que combina transporte, cultura, desarrollo sostenible y mejora de la calidad de vida en Asunción y zonas aledañas.
Para Mauricio Maluff, no existen expectativas positivas respecto a la culminación del proyecto de tren de cercanías, ante la sucesiva desconfianza hacia la capacidad de ejecución del Gobierno.
Recordó las deudas acumuladas a proveedores y sostuvo que si no existe capacidad para cumplir con los compromisos, no se podría concluir una obra de gran envergadura. “Es algo carísimo. La inversión más grande seguramente de este Gobierno, me parece dudosa”, expresó.
