En el marco del Día Internacional de la Niña, la Coordinadora por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia (CDIA) presentó un boletín que expone las desigualdades que enfrentan las niñas y adolescentes mujeres en Paraguay.
Unas 5.625 adolescentes mujeres de entre 15 y 17 años se encontraban en uniones tempranas durante el 2025, según estimaciones elaboradas por CDIA a partir de la Encuesta Permanente de Hogares Continua (EPHC) 2025 del Instituto Nacional de Estadística (INE). La cifra representa la gran mayoría de los 6.111 adolescentes de esa franja etaria que se encontraban en uniones son mujeres (83%), frente a 486 varones.
Los datos forman parte del Boletín Estadístico del Día Internacional de la Niña 2026, elaborado por CDIA, que reúne cifras oficiales sobre las desigualdades que enfrentan las niñas y adolescentes mujeres en Paraguay.
Desde la organización advirtieron que los matrimonios y uniones infantiles, tempranos y forzados (MUITF) constituyen una grave vulneración de derechos humanos y afectan de manera desproporcionada a niñas y adolescentes mujeres, condicionando sus oportunidades educativas, su autonomía y el ejercicio pleno de sus derechos.
Una radiografía de la situación actual
El boletín señala que las estimaciones provenientes de las encuestas de hogares (EPHC) podrían no reflejar la magnitud total de las uniones tempranas en el país, pero pueden aproximarnos a una radiografía actual.
Además, la EPHC 2025 no registró casos de matrimonios legales, a diferencia de 2024, cuando se estimaban 745. El boletín advierte que esta diferencia podría responder a cambios en la forma de registrar el estado civil y no necesariamente a una disminución real de estas prácticas.
La EPHC excluye a los departamentos de Boquerón y Alto Paraguay, así como a las comunidades indígenas, por lo que sus estimaciones no abarcan a toda la población del país.
Se recuerda que registros del Censo Nacional de Población y Viviendas 2022 del INE, donde se registraban 13.824 niñas, niños y adolescentes, desde los 11 años, en matrimonios y uniones infantiles, tempranas y forzadas. Sin embargo, la EPHC del mismo año estimaba 6.926 casos, aproximadamente la mitad de lo identificado por el censo.
CDIA pide eliminar las excepciones al matrimonio antes de los 18 años
Ante esta realidad, desde la CDIA reiteraron la necesidad de derogar todas las excepciones legales que permiten contraer matrimonio antes de los 18 años, actualmente contempladas en la Ley N.º 5419/2015.
Esta medida forma parte de las recomendaciones que la organización viene impulsando para fortalecer la protección de niñas y adolescentes mujeres.
El documento estadístico del 2026 también recuerda que Paraguay asumió el compromiso de eliminar estas excepciones en su respuesta al cuarto ciclo del Examen Periódico Universal (EPU) de las Naciones Unidas.
Para la CDIA, avanzar en esta modificación legal constituye una medida necesaria para prevenir los matrimonios y uniones infantiles, tempranos y forzados y fortalecer las garantías de protección de las niñas y adolescentes mujeres.
Violencia sexual y pobreza profundizan las desigualdades
Las uniones tempranas forman parte de un escenario más amplio de desigualdades y vulneraciones de derechos.
Según información del Ministerio Público correspondiente a 2025, proporcionada en 2026 y procesada por CDIA Observa, al menos 2.804 niñas y adolescentes mujeres fueron reportadas como víctimas de abuso sexual, frente a 582 niños y adolescentes varones.
Por otra parte, la EPHC 2025 del INE revela que el 25,4% de las niñas y adolescentes mujeres vivía en hogares por debajo de la línea de pobreza monetaria, porcentaje que ascendía al 29,3% en las zonas rurales.
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En materia de trabajo, la misma encuesta permitió estimar que 7.545 niñas y adolescentes mujeres de entre 10 y 17 años se encontraban en la categoría ocupacional de trabajo doméstico, frente a 638 varones, pese a que la legislación paraguaya prohíbe esta actividad laboral antes de los 18 años. A pesar de que la Ley N° 5407/2015 prohíbe la contratación de personas menores de 18 años para este tipo de trabajo.
Estos indicadores evidencian la necesidad de respuestas integrales que contemplen la prevención de las violencias, la protección social, la educación y el acceso efectivo a servicios de salud y protección.
Cambio climático y derechos de las niñas
El Boletín también recuerda que este año 2026, el fenómeno de El Niño vuelve a poner frente a nuestros ojos una realidad que ya se encuentra afectando a todo el país. Si bien este es un fenómeno natural, sus efectos se producen hoy en un planeta cada vez más afectado por la crisis climática, mostrándonos de manera concreta que no afecta a todas las personas por igual.
En ese sentido, también resulta clave tener presentes los efectos dañinos que la crisis climática tiene en la vida presente de niñas y adolescentes, principalmente pertenecientes a las poblaciones más vulnerabilizadas; así como el impacto negativo en la esperanza de un futuro de bienestar en armonía con el medio ambiente.
Garantizar derechos exige respuestas sostenidas
En el Día Internacional de la Niña, desde la CDIA reafirmaron la necesidad de fortalecer las políticas públicas orientadas a prevenir las distintas formas de violencia y discriminación que afectan a niñas y adolescentes mujeres.
Entre las medidas prioritarias señaladas en el boletín se encuentran la eliminación de las excepciones legales al matrimonio antes de los 18 años, el acceso a una educación integral de la sexualidad basada en evidencia científica, la erradicación del criadazgo y la asignación de recursos suficientes para prevenir y atender las violencias.
