Revisado en numerosas ocasiones y realizado por técnicos locales y con cooperación internacional, el plan cuenta, en su última actualización, con la asistencia técnica del Banco Mundial. Uno de los resultados de la reciente actualización, aún no aprobado por la Junta municipal, es el proyecto de resiliencia urbana, sancionado por el Congreso en octubre del año pasado a través de un préstamo de 105 millones de dólares.
El proyecto contempla un componente denominado Distrito Eco-inclusivo, una iniciativa que busca desarrollar la zona ubicada entre la avenida General Santos y Costanera, de interés para la gestión del actual intendente, atendiendo a sus planes de subastar dos lotes de 6 hectáreas a un precio base de G. 28.000 millones por ha.
El plan toma como modelos proyectos exitosos en otras ciudades del mundo. “El ejemplo más claro que tenemos es el de Puerto Madero en Buenos Aires, que ha funcionado muy bien”, explica el arquitecto Gonzalo Garay, impulsor desde el año 1991 del Plan maestro a través de distintas organizaciones sociales, empresariales y otras más.
“Es mentira que Asunción no esté planificada”, afirma el experto y agrega: “Está ultra planificada, porque hay planes muy buenos, pero en el Paraguay estamos como estamos por la falta de gestión, no hay buena gestión para realizar los proyectos”.
Condiciones de venta. En el análisis del arquitecto, una posible venta de las tierras que se ubican en la Costanera sí es factible si se siguen los lineamientos del Plan Maestro. Pero se debe cumplir una serie de condiciones. En primer lugar, pensar en el mejor precio.
“Estas son tierras de dominio público. Son de dominio privado municipal, tienen ese estatus, pero eso es público. Eso no es de una organización privada. Es un bien público, entonces se tiene que obtener el mejor precio”.
Otro punto a tener en cuenta es la transparencia. “Puede hacerse una venta, una concesión, pero el mecanismo en sí para adjudicar esto tiene que ser muy claro y transparente”. La siguiente condición, según Garay, apunta al conocimiento preciso del uso que le dará el inversionista a las tierras. En este sentido, se refiere al sentido de oportunidad.
“Se tiene que tener bien claro qué usos se le va a dar a ese polígono, a ese sector que se quiere concesionar o vender al sector empresarial privado. No hace falta tener el detalle de la dimensión de la vereda, o del cordón, pero sí los lineamientos generales de lo que se pueda hacer ahí en cuanto a usos de suelo, altura, etcétera”.
USO DE FONDOS. Dos puntos más que son claves para ejecutar una venta apropiada de las tierras son la correspondencia con los lineamientos del Plan de la franja costera y algo muy importante; el buen uso del dinero. Todo debe estar coordinado, las propuestas del plan junto con las necesidades de la zona en cuestión.
“El Plan Maestro dice que los fondos tienen que destinarse única y exclusivamente al propio proyecto de la Franja Costera”, subraya y enfatiza que el dinero debe gastarse en la ejecución de nuevos proyectos relacionados con el plan, o, en otro caso, en los créditos que se usaron para desarrollar la franja.
ASPECTO CLAVE. ¿Y de qué se tratan estas necesidades que se deben cumplir para efectuar la venta? “Acordémonos que dentro de la franja costera hay otros componentes fundamentales; uno es el componente social, probablemente el más importante del Plan Maestro, que consiste en la re localización de las familias que viven ahí en las zonas inundables del bañado y en condiciones de informalidad”, puntualiza el especialista.
En el Paraguay, continúa el arquitecto, no basta con construir casas para mejorar la vida de las personas; también deben mejorarse las condiciones socioeconómicas de las familias.
“Para que el proyecto sea sustentable y para que las personas se puedan quedar ahí”, aclara.
Un caso fallido es el del barrio San Francisco, recuerda Garay. “No se hicieron los otros programas y muchísima gente ha vuelto a salir de ahí y ha vuelto a ocupar otros lugares”. A las necesidades socio-económicas se unen las medioambientales. Las aguas circundantes deben sanearse, explica el profesional. Se debe realizar una inversión en las zonas con riesgos de inundación, aplicar redes de servicios básicos, reparar el sistema vial y recuperar humedales.
“Los nuevos espacios públicos, los arroyos saneados, la bahía también, cuando voy ordenando todo eso con base en un plan, quedan sectores muy importantes y muy apetecibles para el proyecto que se venda o se adjudique al sector privado”, explica.
Cumplidas todas las necesidades, “se puede hacer lo que se llama el desarrollo urbano a cargo del sector inmobiliario privado. Con unas reglas de juego generales y bien claras. Así está pensado el plan maestro”, explica.
Las cifras
16.000 familias afectadas por los avances o retrocesos del Plan Maestro de la Franja Costera.
28.000 millones de guaraníes por hectárea se pretende subastar dos lotes de 6 hectáreas de la Costanera Norte.
4 ha. de las tierras de la Costanera que se buscan vender están en la zona de General Santos y Avda. Costanera.
