La implementación del programa Hambre Cero convirtió a la alimentación escolar en uno de los negocios de mayor volumen dentro de las contrataciones públicas. Ladero Paraguayo SA aumentó sus adjudicaciones de G. 517.573 millones a G. 1,346 billones en un año, mientras Comepar acumula más de G. 2 billones en contratos plurianuales.
El programa Hambre Cero no solo representa una de las principales políticas sociales del Gobierno, sino también uno de los mercados de mayor movimiento económico dentro de las contrataciones públicas. Un informe de la Contraloría General de la República (CGR) revela que un reducido grupo de empresas concentra adjudicaciones por varios billones de guaraníes entre los ejercicios fiscales 2024 y 2025.
Entre los principales proveedores figura Ladero Paraguayo SA, que registró el incremento más significativo en los montos adjudicados durante el periodo analizado. Según el informe, la empresa pasó de obtener 22 contratos por G. 517.573 millones en 2024 a siete contratos por G. 1,346 billones en 2025.
El aumento representa más del 160% en el monto adjudicado de un ejercicio a otro, pese a que la cantidad de contratos disminuyó. En el acumulado de ambos años, Ladero Paraguayo alcanzó G. 1,864 billones mediante 29 contratos. La Contraloría describe este crecimiento de manera directa al señalar que Ladero Paraguayo SA “reporta el incremento más significativo en su facturación potencial entre ambos periodos evaluados”.
El informe detalla que la empresa pasó de G. 517.573.000.235 en 2024 a G. 1.346.615.910.580 en 2025, acumulando G. 1.864.188.910.815 durante ambos ejercicios. Su participación, según la documentación, está vinculada principalmente al programa Hambre Cero y se desarrolla mediante contratos abiertos y plurianuales.
Un mercado concentrado en pocos proveedores
El crecimiento de Ladero Paraguayo no constituye un caso aislado. Blanca Nieves Rodríguez Braun también aumentó significativamente sus adjudicaciones. Durante 2024 recibió contratos por G. 179.536 millones, distribuidos en nueve procesos. En 2025, el monto ascendió a G. 522.263 millones mediante apenas tres contratos.
El incremento representa casi el triple del monto adjudicado el año anterior. En total, la empresa acumuló G. 701.799 millones en 12 contratos durante el periodo analizado. Otro proveedor identificado es el Consorcio de Abastecimiento de Alimentos, que obtuvo un contrato por G. 412.683 millones durante 2024.
Las cifras muestran una característica central del negocio de la alimentación escolar: grandes volúmenes de recursos públicos se concentran en empresas y consorcios con capacidad para asumir contratos de elevada escala. La reducción en la cantidad de contratos no necesariamente implica una disminución de la participación económica. En el caso de Ladero Paraguayo, siete contratos adjudicados en 2025 representaron casi tres veces el monto obtenido mediante 22 contratos durante el año anterior.
Comepar y el peso de los contratos plurianuales
El mayor monto acumulado entre los proveedores analizados corresponde a Comepar SA, que registra adjudicaciones por G. 2,002 billones durante 2024 y 2025. La empresa obtuvo G. 1,943 billones en adjudicaciones durante 2024 y otros G. 58.738 millones en 2025, mediante dos contratos.
La Contraloría explica que Comepar “se sitúa en la segunda posición con adjudicaciones que suman G. 2.002.011.310.875”. El informe agrega que su actividad se relaciona con el programa Hambre Cero mediante “2 contratos plurianuales de modalidad abierta”.
La concentración económica de Comepar se produjo principalmente en 2024, cuando se le asignaron G. 1.943.273.032.275. En contraste, durante 2025 el monto adjudicado fue de G. 58.738.278.600. Según la explicación de la CGR, “esta diferencia se explica por la naturaleza plurianual de los instrumentos suscritos, que establecen techos presupuestarios para diversos periodos”.
En el caso de Comepar, los G. 2 billones corresponden al valor acumulado de las adjudicaciones registradas en los contratos analizados, independientemente de que su ejecución financiera pueda extenderse en el tiempo.
Hambre Cero como nuevo eje de contratación estatal
La implementación del programa Hambre Cero modificó el mapa de las contrataciones relacionadas con alimentación escolar al concentrar recursos y ampliar la cobertura de los servicios destinados a estudiantes de instituciones públicas.
Este nuevo esquema generó un mercado de gran escala para empresas proveedoras de alimentos, logística y servicios asociados. El informe de la Contraloría permite observar cómo algunos proveedores concentran montos significativamente superiores a otros participantes del sistema de compras públicas.
Ladero Paraguayo SA acumuló G. 1,864 billones en 29 contratos, mientras que Comepar SA alcanzó G. 2,002 billones en apenas dos contratos plurianuales. Blanca Nieves Rodríguez Braun, por su parte, superó los G. 701.799 millones en adjudicaciones durante ambos ejercicios.
Las cifras de la Contraloría muestran que detrás de la política pública de alimentación escolar existe un negocio multimillonario, estructurado principalmente a través de grandes contratistas y contratos de ejecución plurianual.
Entre 2024 y 2025, empresas como Ladero Paraguayo SA y Blanca Nieves Rodríguez Braun multiplicaron sus montos adjudicados, mientras Comepar consolidó más de G. 2 billones en contratos vinculados al programa.
El impacto de Hambre Cero en el ránking de grandes proveedores
En el ránking de los cinco mayores proveedores por monto adjudicado durante 2024 y 2025, elaborado por la Contraloría, dos están vinculados al programa Hambre Cero. Comepar SA ocupa el segundo lugar, con G. 2,002 billones, mientras Ladero Paraguayo SA se ubica en el tercer puesto, con G. 1,864 billones. El primer lugar corresponde a Trafigura Pte. Ltd., con G. 2,606 billones; en cuarto lugar está Casa Boller SA, con G. 1,248 billones, y en quinto, el Consorcio Medicina Profesional Tecnológica-Meprotec, con G. 1,220 billones. Así, Comepar y Ladero concentran G. 3,866 billones en adjudicaciones dentro de un ránking dominado por proveedores de combustibles, alimentación y servicios de salud.
