Por Raúl Ramírez Bogado
rramirez@uhora.com.py
"¿Cuánto tiempo va a durar?” es quizás la pregunta más común y la más difícil de contestar para un abogado antes de iniciar un juicio. Es que, como dicen los mismos letrados, uno sabe cuándo entra a los tribunales, pero no sabe cuándo va a salir. Y con nuestra Justicia, la respuesta es casi imposible.
Uno de los procesos más repetidos, y que en teoría no debería durar mucho tiempo, es el de divorcio vincular por mutuo consentimiento. En este, los dos cónyuges se ponen de acuerdo en separarse legalmente. Es decir, no existe controversia entre las partes.
Sin embargo, las estadísticas presentadas en el libro “Desempeño de la Justicia Civil en Paraguay y la construcción de indicadores” muestran que un mismo juicio, con la misma ley, dura cinco meses en Pedro Juan Caballero, mientras que en Paraguarí el trámite culmina en un año y cinco meses. Es decir, 356 días más. Cada circunscripción tiene tiempos diferentes.
EL JUICIO. Como no existe una pelea entre los esposos, el trámite es especial. Nuestra ley procesal les da plazos breves, en los cuales los cónyuges solo deben presentarse por separado a ratificar su decisión. Si lo hacen –según las estadísticas, casi siempre se ratifican–, el juez debe resolver homologando el acuerdo.
Lo que retrasa el juicio muchas veces es la disolución de la comunidad conyugal, que es un proceso paralelo que necesariamente debe hacerse para el divorcio. Se refiere a los bienes del matrimonio. Se publican edictos y existe un plazo en el que los acreedores o quienes tengan derechos se presentan al juicio.
Después, existe una repartija de bienes, si los hay. No obstante, si el divorcio es por mutuo consentimiento, no existe tampoco mucha controversia con los bienes de la comunidad. Por ello, tampoco puede ser muy largo.
RETRASO. Los estudios presentados en el libro expresan que en Asunción, donde existen 13 juzgados en lo Civil y Comercial, el juicio dura en total 441 días (un año y dos meses). Los estudios dicen que el trámite se retrasa por muchos aspectos. Una providencia –resolución de mero trámite– tarda semanas en salir.
La fijación de la audiencia de ratificación o retractación también se alarga meses. Casi nunca se cumple el plazo fijado por la ley. Finalmente, para la sentencia depende siempre de la cantidad de trabajo acumulado en el Juzgado.
Para el profesor doctor Alberto Binder, uno de los que asesoraron en la elaboración del libro, la solución es hacer audiencias orales para los juicios de este tipo. Explica que es excesivo el tiempo para un caso donde hay acuerdo de partes y, según la ley, el magistrado debe homologar el acuerdo. Para qué alargar un caso, creando más zozobra para los que piden a la Justicia una respuesta.
La disolución
La disolución y liquidación de la comunidad conyugal se tramita en forma paralela al divorcio. El juez decretará la disolución de la comunidad, dispondrá la facción de inventario y tasación de los bienes. También la publicación de edictos, por 15 días en un diario, para que se presenten en un plazo de 30 días los que tengan créditos o derechos que reclamar contra los cónyuges. Esta resolución y la siguiente se deben inscribir en el registro público. Hay un plazo para oposición. Después, se envía al fiscal y luego ya puede salir el fallo, en caso de no haber bienes. De lo contrario, el proceso puede ser más largo.
Cuánto dura el trámite
Divorcio vincular por mutuo consentimiento
1) Pedro Juan Caballero: 173 días (cinco meses)
2) Encarnación: 191 días (seis meses)
3) Villarrica: 262 días (ocho meses)
4) Ciudad del Este: 417 días (un año y un mes)
5) Asunción: 441 días (un año y dos meses)
6) San Juan Bautista: 446 días (un año y dos meses)
7) Coronel Oviedo: 507 (un año y cuatro meses)
8) Paraguarí: 529 días (un año y cinco meses)
Pasos a seguir (*)
Petición: los esposos podrán pedir, conjunta o separadamente, y sin expresión de causa, al juez del último domicilio conyugal el divorcio por mutuo consentimiento.
Sin perjuicio de otras cuestiones, podrán acordar:
a) el derecho de cualquiera de ellos a recibir alimentos;
b) la carga de las costas.
Requisitos: la presentación será acompañada de las partidas o los certificados auténticos de matrimonio y nacimiento de los cónyuges para justificar los requisitos previstos en el Código Civil, sobre minoría de edad, debiéndose declarar la existencia de hijos menores, si los hubiere.
Procedimiento: el juez señalará audiencias separadas a los cónyuges, las que se celebrarán dentro del plazo no menor de 30 días ni mayor de 60, desde la fecha de presentación. Si cualquiera de ellos no asiste sin justificar la ausencia, se lo tendrá por retractado y termina el trámite. Sino, sigue.
Sentencia: al concluir la audiencia y escuchados ambos cónyuges, el juez llamará autos para sentencia. Si se retractan, se rechazará el pedido. Existiendo acuerdo, el juez lo homologará, disponiendo el divorcio vincular.
Hijos menores: existiendo hijos menores, se remitirá copia del fallo al Juzgado de la Niñez y Adolescencia, o al que entienda en el proceso si este se hubiere iniciado.
Costas: salvo convención en contrario, las costas serán impuestas en el orden causado (cada uno paga su abogado). Los honorarios alcanzan 60 jornales según la Ley 1376/88. (G. 2.439.600 más el IVA.)
Total de juzgados en el país
Juzgado de Primera Instancia (Civil, Penal, Laboral, Niñez y Adolescencia): 242
Juzgados de Apelación: 44 (132 camaristas)
Juzgados de Paz: 266
(*): Se utiliza el procedimiento de la separación de cuerpos por mutuo consentimiento, ya que la ley de divorcio recién fue aprobada en 1991.
Fuente: libro “Desempeño judicial, transparencia y acceso a la información. Desempeño de la Justicia civil en Paraguay y la construcción de indicadores”. Código Procesal Civil.