Las transferencias para cubrir los gastos rígidos del Estado con todas las fuentes de financiamiento alcanzaron ya G. 25,6 billones, equivalentes a USD 4.232,4 millones, al tipo de cambio actual estimado en G. 6.070 por dólar.
En el ámbito de las finanzas públicas, los gastos rígidos son aquellos rubros obligatorios e ineludibles a corto plazo. Sus pagos deben realizarse sin importar el nivel de ingresos o el momento económico, y absorben un altísimo porcentaje de los recursos.
En Paraguay, este tipo de gasto está compuesto por los servicios personales, que incluyen salarios, sueldos y bonificaciones de los funcionarios públicos; las jubilaciones y pensiones del sector público, así como el servicio de la deuda pública, que abarca desde el pago de intereses hasta las amortizaciones.
En ese sentido, según el informe de la Situación Financiera de la Tesorería General del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el 81% de las transferencias realizadas con recursos tributarios o impuestos al primer semestre se destinaron a estos gastos rígidos. Al considerar todas las fuentes de financiamiento, representaron el 70% del egreso total.
El rubro que más presión sigue generando es el de los salarios, cuyas transferencias con todas las fuentes alcanzaron G. 12,1 billones (USD 1.996,1 millones), representando el 38,2% del gasto efectivo estatal. Este, por su lado, asciende a G. 31,6 billones (USD 5.218,7 millones).
Solo con impuestos, las remuneraciones públicas implicaron unos G. 11,8 billones (USD 1.944,1 millones) para el Tesoro, es decir, el 55% sobre el total de la Fuente 10. También se destaca que este rubro creció más de 10% en comparación con el 2025.
En segundo lugar se ubica el servicio de la deuda pública, cuyas transferencias alcanzaron unos G. 5,3 billones (USD 875 millones) y representaron el 16,7% del total. Para los impuestos, este segmento representó unos G. 3 billones (USD 508 millones), equivalentes al 14,4% del total.
Finalmente, las jubilaciones y pensiones del sector público, es decir, las transferencias para cubrir la deficitaria Caja Fiscal, representaron el 15% del total, alcanzando G. 4,7 billones (USD 784,1 millones), del cual el 54% provino de los recursos tributarios.
De esta manera, el Tesoro quedó con un remanente de apenas G. 9,4 billones (USD 1.563,4 millones), que fueron distribuidos a otros gastos corrientes, como servicios básicos de agua, luz, teléfono; transferencias, principalmente para los municipios y gobernaciones; además de alimentos, medicamentos y combustibles, los cuales permiten el funcionamiento diario de la estructura estatal.
Las inversiones, destinadas especialmente a obras viales y consideradas gastos de capital, terminaron quedando prácticamente rezagadas.
En ese sentido, el reporte revela que, a junio, este sector significó solo el 7% de las transferencias totales, y el 0,5% de las recaudaciones tributarias, ya que el 87% de las mismas se financia con créditos públicos.
Lo que hace falta. Para el economista Luis Rojas, para contener el crecimiento de estos gastos rígidos, primero se debería aumentar la recaudación. Recordó que este es el principal problema estructural del país, especialmente con el gobierno actual, que se cierra a una eventual reforma tributaria o al aumento de los impuestos.
En tanto, como una medida para reducir el gasto salarial, recomendó “reducir los privilegios en la matriz salarial”; eliminar los salarios muy altos, las bonificaciones que no corresponden y los nombramientos de personas que no cumplen funciones, es decir, los “planilleros”.
“Puede haber una reducción del malgasto, reduciendo la corrupción, el prebendarismo, el clientelismo, aunque es muy difícil con un Gobierno como el que tenemos, que tiene detrás el Partido Colorado. Entonces, por el lado de salarios, es bastante complejo”, manifestó en contacto con Última Hora.
En cuanto a la deuda pública, resaltó que desde hace varios años se viene alertando sobre su crecimiento, y que esto deriva en un incremento en el pago de los intereses y del capital.
“Habría que reducir la deuda o el ritmo de endeudamiento para evitar que crezca este gasto, principalmente esos intereses de devolución que tenemos. Pero para que eso no crezca, se tienen que generar ingresos tributarios principalmente, para que no se tenga que pedir tantos préstamos o emitir tantos bonos”, reiteró el investigador.
Con respecto a la Caja Fiscal, concluyó señalando que se trata de “un factor importante para mantener los ingresos y el nivel de vida de muchas familias” y defendió que gran parte de estos recursos terminan dinamizando la economía, a través de la compra de distintos bienes y servicios.
DNIT apunta a eliminar incentivos para recaudar más
Pese a la recomendación del Fondo Monetario Internacional (FMI) para aumentar la presión tributaria, el titular de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), Óscar Orué, se opuso una vez más a la posibilidad de crear o subir los impuestos.
En sustitución, propuso evaluar la eliminación de algunas exenciones tributarias o incentivos fiscales, como la Ley de Maquila, la de Zona Franca, entre otras, que podrían aportar G. 500.000 millones anuales más al Fisco.
A su criterio, Paraguay es competitivo justamente por su baja presión tributaria, por lo que cambiar las reglas ahora afectaría inversiones recientes.
“Yo buscaría eliminar las exenciones que hay y que todos paguen (…). Eso sí a lo mejor podremos analizar y podemos ir eliminando (…). De aquí a diez años no aumentemos impuestos, cobremos lo que tenemos que cobrar”, instó en una entrevista a Última Hora.
Si bien manifestó que un aumento en los tributos no debería darse incluso por los próximos diez años, señaló que proponer una reforma tributaria queda en manos de la próxima administración.
No obstante, sugirió primero mejorar la calidad del gasto y así justificar dicha discusión tributaria.
“No podemos hablar de aumento de impuestos cuando un ciudadano te dice qué se hace con ese dinero. Mejoremos la calidad del gasto, la seguridad, la educación, la salud y cuando la gente vea con indicadores reales de que eso se mejoró, ahí empecemos a hablar de un aumento de impuestos”, recomendó.
También apuntó como mecanismos para recaudar más al aumento de la formalización, así como el crecimiento de toda la economía.
En cuanto al próximo Presupuesto General de la Nación (PGN) 2027, el director mencionó que la meta de recaudación será de entre 7% y 8% en comparación con 2026
