El titular de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), Óscar Orué, sostuvo que se espera una mejora en las recaudaciones tributarias, especialmente en el sector aduanero, una vez que el tipo de cambio se estabilice. Recordó que la caída no responde a una contracción del comercio exterior, sino a la apreciación del guaraní frente al dólar, que reduce el valor de las importaciones expresado en moneda nacional y, con ello, los ingresos que recibe el Fisco por los tributos aduaneros.
En entrevista con ÚH, el alto funcionario señaló que, pese al aumento del valor imponible de las importaciones medido en dólares, la conversión a guaraníes reduce la base sobre la cual se calculan los impuestos.
“No responde a una contracción del comercio exterior, puesto que analizando los componentes del comportamiento de la recaudación aduanera se puede visualizar que el valor imponible de las importaciones medido en dólares creció, pero la apreciación del guaraní redujo esa base al convertirla a moneda local, y el tributo se abona en guaraníes, el fenómeno es cambiario y no de actividad, los volúmenes se mantienen, lo que disminuye es su equivalente en moneda nacional”, precisó.
Si bien la expectativa es que esta diferencia se atenúe a medida que avance el año y la comparación interanual resulte más favorable, el titular de la DNIT aclaró que no se prevé un repunte significativo de la recaudación total al cierre de 2026. Al cierre de setiembre, los ingresos tributarios acumulados registraron un crecimiento de 2,3%, resultado que refleja la diferencia entre el buen desempeño de los impuestos internos y la caída de los ingresos vinculados al comercio exterior. Mientras los internos acumularon un incremento de 10,2%, la recaudación aduanera registró una disminución de 9,1%.
“No se prevé un repunte significativo de la recaudación total al cierre de 2026 (…). La debilidad no es generalizada, los impuestos internos crecen 10,2%, impulsados por la actividad económica, los precios y una mayor efectividad tributaria, el freno está en la recaudación aduanera (−9,1%), aunque las importaciones en dólares crecen 12%, la apreciación del guaraní reduce la recaudación aduanera en unos 22 puntos, porque los mismos dólares importados se convierten a menos guaraníes”, detalló el director de la DNIT.
En ese marco, la institución proyecta que la recaudación tributaria total cerraría el 2026 con un crecimiento de entre 2,6% y 3,8%, por debajo del ritmo registrado durante el ejercicio anterior. La recuperación más importante se trasladaría al 2027, cuando se estima un aumento de alrededor del 8%, de acuerdo con las proyecciones del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) dentro del proyecto de (PGN).
Sin embargo, Orué advirtió que el comportamiento del tipo de cambio será determinante para cumplir con esas previsiones.
“La recuperación más amplia se espera para 2027, con un crecimiento proyectado de alrededor de 8% en la recaudación total, según lo remitido por el MEF en el PGN 2027. El supuesto decisivo es el tipo de cambio, una nueva apreciación postergaría la recuperación, mientras que una depreciación la adelantaría”, especificó.
Actualmente, el dólar continúa perdiendo terreno frente al guaraní. En las operaciones de esta última semana, la cotización llegó a G. 5.800 a la venta, mientras que en algunas entidades y casas de cambio se observaron precios de hasta G. 5.650 a la compra.
La menor recaudación se da desde el 2025
La disminución de los ingresos aduaneros no es un fenómeno nuevo. En 2025, la recaudación por impuestos al comercio exterior cerró con una caída interanual del 3,9%, lo que representó aproximadamente USD 9,2 millones menos para el Fisco, pese a que el valor imponible de las importaciones, medido en dólares, había aumentado un 12%.
Según los datos oficiales de la DNIT, durante 2024 los ingresos por impuestos al comercio exterior alcanzaron G. 1,5 billones, equivalentes a USD 233,2 millones al tipo de cambio utilizado en el informe. En 2025, en cambio, totalizaron G. 1,4 billones, unos USD 224 millones.
La principal explicación de este comportamiento fue justamente la apreciación del guaraní frente al dólar. A diciembre de 2025, la moneda nacional había acumulado una apreciación de alrededor del 16%, lo que redujo la base imponible de las importaciones al convertir su valor en dólares a guaraníes.
La DNIT ya había advertido entonces sobre esta diferencia entre el movimiento del comercio exterior y el resultado de la recaudación. “Pese a que las importaciones registraron un incremento del 12% en el valor imponible en dólares, la recaudación se contrajo, principalmente debido a la apreciación del guaraní, que redujo la base imponible en moneda local y, por ende, la recaudación efectiva”, señalaba el informe institucional.
No obstante, el resultado negativo de Aduanas no impidió que la recaudación tributaria total cerrara el 2025 con un crecimiento del 8,5%. En términos nominales, los ingresos pasaron de G. 38,9 billones en 2024 a G. 42,2 billones en 2025, una diferencia de G. 3,3 billones.
