La auditoría de la Contraloría revela que la previsional carece de protocolos internos ante eventuales insolvencias de los bancos depositarios y que los fondos en guaraníes colocados en entidades con calificación AAA cayeron al 15,36%, mientras la cartera se concentra masivamente en bancos con nota AA.
El documento señala que ante requerimientos formales de la Contraloría General de la República (CGR) sobre los procedimientos para recuperar capital e intereses en escenarios de mora, insolvencia o quiebra de entidades financieras receptoras de certificados de depósito de ahorro (CDA), el Instituto de Previsión Social (IPS) admitió no contar con protocolos internos específicos.
La previsional informó que se remite exclusivamente a lo dispuesto en la Ley N° 2334/2003 de Garantía de Depósitos.
“Es decir que, el Instituto no establece los procedimientos y protocolos para la recuperación del capital invertido y de los intereses pactados en caso de incumplimiento de pago, insolvencia o quiebra de las entidades financieras receptoras de CDA, dado que se encuentran establecidos en la supra mencionada ley…”, exhibe el informe.
El órgano contralor remarcó que la gestión de las reservas del Fondo Común de Jubilaciones y Pensiones (FCJP) exige el cumplimiento estricto de los principios de seguridad, diversificación y administración de riesgos fijados en la Ley N° 98/92 y la Ley N° 7235/23. La CGR enfatizó que carecer de mecanismos internos de resguardo y monitoreo preventivo expone las reservas a contingencias de contraparte a largo plazo.
Retroceso de colocaciones en AAA. En paralelo, el análisis de las colocaciones en CDA evidenció una paulatina migración de los fondos en moneda nacional desde bancos de máxima solvencia hacia entidades con menor calificación de riesgo.
De acuerdo con el documento, en la cartera en guaraníes, la participación de los CDA en bancos con calificación AAA disminuyó de un 22,72% en el ejercicio 2023 a un 15,36% al cierre de 2025, lo que representa una caída de 7,36 puntos porcentuales.
En contrapartida, la categoría AA (Alta Solvencia) se consolidó como la predominante en el portafolio en guaraníes, pasando del 63,54% en 2023 al 75,32% en 2025.
Por su parte, los depósitos en bancos con calificación A (Solvencia Buena) cayeron del 13,74% en 2023 al 9,32% en 2025.
En moneda extranjera (dólares), la categoría AAA mostró una subida del 9,63% en 2024 al 17,12% en 2025, impulsada en parte por la absorción de Banco Río por parte de Banco Continental, mientras que la categoría AA alcanzó el 64,65% y la categoría A se redujo del 40,55% (2023) al 18,23% (2025).
Un hallazgo de la auditoría es que la reducción de fondos en bancos con nota “A” y la expansión en la categoría “AA” no obedecieron a una política activa ni a una decisión voluntaria de desinversión por parte de la administración del IPS.
Según la Contraloría, este reordenamiento fue consecuencia de la mejora en las calificaciones de riesgo otorgadas por las calificadoras a entidades como ueno bank y Banco Familiar, las cuales ascendieron de la categoría “A” a “AA”.
Esto derivó en que los fondos previamente colocados en dichas entidades se reubicaran automáticamente en el tramo AA, incrementando la concentración en este segmento sin que existiera una reestructuración planificada del riesgo por parte del instituto previsional.
“Además, ante consultas realizadas respecto a la existencia de protocolos internos aplicables en casos de quiebra o insolvencia de entidades financieras receptoras de fondos previsionales, el IPS informó que no dispone de procedimientos específicos para tales contingencias, limitándose a las disposiciones establecidas en la Ley N° 2334/03 de Garantía de Depósitos”, sostiene el informe.
Afirman que contratos públicos impulsan a grupo empresarial
Un estudio impulsado por el senador Rafael Filizzola revela que empresas ligadas o asociadas al ecosistema del Grupo Vázquez acumularon USD 29,4 millones en adjudicaciones públicas desde agosto de 2023. El monto supera lo obtenido en contratos de TI (tecnología de la información) durante los cinco años anteriores. La investigación advierte además sobre la creciente presencia del grupo en áreas estratégicas del Estado.
La contratación pública se convirtió en uno de los factores que acompañaron la expansión del ecosistema empresarial vinculado al Grupo Vázquez, según un estudio de cronología forense impulsado por el senador Rafael Filizzola.
El análisis basado en datos del Banco Central del Paraguay, la Superintendencia de Valores, estados financieros y memorias corporativas, registros societarios públicos y documentación previamente reconstruida señala que empresas ligadas o asociadas al grupo acumularon USD 29,4 millones en adjudicaciones a través de la DNCP desde agosto de 2023, superando los USD 24,1 millones registrados en contratos de tecnología entre 2018 y 2023.
El documento identifica además un fuerte cambio en el ritmo de contratación. Entre agosto y diciembre de 2023 se registraron adjudicaciones por USD 6,7 millones; en 2024 el monto ascendió a USD 11 millones, mientras que en 2025 llegó a USD 16,9 millones. En los primeros ocho meses de 2026 se sumaron otros USD 3,2 millones. La cronología estima que el ritmo anual posterior a agosto de 2023 fue de aproximadamente 2,7 veces superior al registrado en el periodo 2018-2023.
Para Filizzola, uno de los aspectos que merecen atención no es solamente el monto de los contratos, sino la creciente diversificación de los negocios vinculados al grupo dentro del Estado. La cronología reconstruida muestra que ITTI, Technoma e IDL ya operaban como proveedores tecnológicos antes de 2023, pero posteriormente la presencia del ecosistema se extendió hacia instituciones financieras, Administración pública, Justicia, seguridad e infraestructura tecnológica crítica.
En 2023 aparecen servicios para AFD, BCP y BNF. Durante 2024 se incorporan trabajos vinculados a la Corte Suprema de Justicia y el sistema 911. En 2025 aparecen servicios para DNIT, MEF y BCP, y en el 2026, el ecosistema figura también en proyectos de Mitic y en la competencia por el nuevo core bancario del BNF.
