En paralelo al proceso penal que apunta a la responsabilidad penal del senador Hernán Rivas por el caso de título falso, el abogado Manuel Riera Domínguez plantea una acción civil enfocada en la nulidad del documento. Esta estrategia tendría un alto impacto, ya que también declararía la invalidación de sanciones a jueces y fiscales mientras el cartista estuvo en el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados (JEM).
Para el especialista en derecho civil, la figura del senador es anecdótica e insuficiente porque detrás existe posiblemente todo un esquema mafioso de expedición de títulos falsos que involucra a un conjunto de instituciones. Es decir, están bajo la lupa autoridades universitarias y funcionarios públicos, entre ellos del Ministerio de Educación y Ciencias.
Ante la prescripción que fue invocada en el ámbito penal para sobreseer a Rivas por producción y uso de documentos públicos de contenido falso, Riera señala que en materia civil la acción para impugnar actos nulos no prescribe y pueden ser declarados así cuando no se reúnen las formalidades establecidas en el artículo 357 del Código Civil.
“Eso hace que esta herramienta civil, a diferencia de la penal sea interesante porque entonces nos permite buscar una herramienta de tipo civil que permita investigar el incumplimiento de las formalidades que se vieron en la producción de ese título o eventualmente en su uso y si eso se logra ya no nos centramos en la responsabilidad penal de la persona, sino que nos concentramos en la irregularidad y, por ende, en la invalidez del título en sí mismo, impidiendo que se use nunca más y a su vez generando la consecuencia de plantear todas las nulidades de los actos que fueron consecuencia de eso”, explicó.
En ese sentido, advirtió que la eventual invalidación del título podría a su vez impactar en la nulidad de todas las decisiones que se tomaron habiendo usado el documento. En este caso, uno de los requisitos para conformar el JEM es ser abogado, por tanto todas las decisiones están respaldadas en el título académico. “Si el título falso se utilizó, por ejemplo en el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, en el Consejo de la Magistratura, todos los actos jurídicos que se hicieron dentro de esas instituciones no tienen efecto, pero sí. por si acaso permitieron otros actos que a su vez son ilícitos, inclusive esto puede traer consecuencias que deben repararse”, indicó Riera.
Estas nulidades pueden ir desde nombramientos en el JEM hasta la nulidad de las sanciones a jueces y fiscales, teniendo en cuenta no solo los votos de Rivas en el JEM, sino además su presencia para dar cuórum a las sesiones en las que se dictaron las resoluciones.
De acuerdo con el abogado, la acción civil que ya analiza la Defensoría del Pueblo también serviría este para desanimar la expedición de títulos falsos.
Reglamento interno no puede imponerse a la CN
Para el ex senador Mario Paz Castaing, el Partido Colorado encontró un mecanismo político para sacar a Hernán Rivas del Congreso, pero advierte que esto no significa que se ajuste a la Constitución Nacional.
El analista político explicó que este contexto responde a los intereses de las internas coloradas que tienen mucha incidencia teniendo en cuenta el periodo electoral en el que nos encontramos.
“Este permiso por tiempo indefinido equivale exactamente a una pérdida de investidura en términos de hecho porque estos señores no van a volver más a la Cámara de Senadores, por lo menos a mi interpretación, porque no encuentran otra manera política de resolver una cuestión que debería tener otro contexto, pero por razones que hacen a las internas de cada nucleación política han encontrado esta vía para desprenderse de casos que son insostenibles”, sostiene.
Para Paz Castaing, lo que correspondía era la expulsión al igual que en los casos de Norma Aquino y Javier Chaqueñito Vera, así como los legisladores de otros periodos, cuando había una larga lista de colorados.
Recordó que si bien tampoco está contemplado en la Constitución Nacional el caso de Fernando Lugo, esa situación se trató de un problema de salud, ya que el legislador sufrió un accidente cerebrovascular que le impidió asistir a las sesiones mientras duró su recuperación. Agregó que a la oposición le queda abstenerse o retirarse del pleno cuando se estudie el permiso de Rivas.
Trapani apunta al JEM y CM
Para el abogado César Trapani, el caso de Hernán Rivas muestra hasta qué punto está dispuesto a llegar el Partido Colorado para ingresar a una persona afín al Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados (JEM) y plantea pluralidad partidaria.
El profesional advirtió que el caso de Hernán Rivas recuerda que el peor peligro para la Justicia es ser capturada por el poder de turno: el Ejecutivo y sus partidarios en el Congreso. Además, muestra hasta qué punto el oficialismo está dispuesto a llegar para tener una persona afín dentro del JEM, teniendo en cuenta que este órgano y el Consejo de la Magistratura fueron creados con una integración plural.
Ante este escenario, plantea el modo en que los representantes del Congreso en el JEM y CM, además de reunir todos los requisitos ya existentes, provengan en lo posible de fuerzas políticas distintas al signo que administra el Estado.
