La nueva ley que fue impulsada desde el Poder Ejecutivo tiene como principal objetivo la transparencia en los procesos de compra ejecutados por el Estado. Sus ejes son la compra eficiente y la planificación.
La normativa de contrataciones es modificada y actualizada tras 20 años. Según explicó el ministro de Hacienda, Óscar Llamosas, en conferencia de prensa, con la normativa se establece una cadena de suministros “con miras a la planificación y modernización del sistema de compras públicas, priorizando la compra eficiente antes del proceso”.
A diferencia de la anterior ley, que solo reglamentaba el proceso de compras públicas, esta nueva normativa busca que las mismas se realicen de forma eficiente y planificada. Es decir, buen precio y calidad.
Con la normativa se establece una cadena de suministros “con miras a la planificación y modernización del sistema de compras públicas, priorizando la compra eficiente antes del proceso”, indicó.
Uno de los principales aportes de esta normativa es que las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) tendrán preferencia en las compras públicas.
Además, la normativa va a actualizar diversos aspectos vinculados a la Ley de Contrataciones Públicas vigente, que data del año 2003.
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Compras planificadas y transparentes
El director de Contrataciones, Pablo Seitz, dijo a una emisora local que con esta nueva ley se le dedica un capítulo entero a la planificación. Señaló que lo que se busca es que solo se realicen las compras que son necesarias.
El funcionario explicó que muchas instituciones acumulan compras entre noviembre y diciembre para evitar recortes presupuestarios. Dijo que, a partir de ahora, se tomará en cuenta cuánto de lo planificado se ejecutó y no cuánto del presupuesto se usó.
Por otro lado, destacó que todo el proceso de compra deberá ser transparentado bajo la figura de datos abiertos. Asimismo, señaló que se manejará el concepto de “valor por dinero”, lo que permitirla medir elementos y no solo adjudicar a la oferta más barata, sino a la más conveniente.
A través del portal de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), la ciudadanía podrá acceder a toda la información referente a los procesos de compras públicas, en formato de datos abiertos; y se fortalecerá la economía local con la compra a grupos indígenas y otros sectores vulnerables.
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Sanción a empresas
La nueva Ley de Suministros y Contrataciones Públicas tiene como agregado que ya no permitirá que accionistas de empresas sancionadas se sumen a los procesos bajo otras sociedades.
Mediante el documento se establece que las personas inhabilitadas no podrán crear empresas de maletín para seguir proveyendo al Estado.
La ley amplía de 3 a 5 años el tiempo máximo de sanción para proveedores que no cumplan con el Estado, y se incluye la sanción de multa.
Son 162 los artículos que tiene el proyecto de Ley de Suministro y Contrataciones Públicas, que reemplazará a la Ley 2051 del 2003.
La propuesta fue presentada en el 2021 por la Presidencia de la República, tras un trabajo conjunto con el Ministerio de Hacienda y la Secretaría Técnica de Planificación (STP). Además, la DNCP estaba trabajando desde el 2020 en la reforma del sistema de compras públicas, que no abarque solo lo normativo, sino también aspectos técnicos y operativos.
