El documento elaborado por la Dirección de Estudios Económicos da cuenta que el déficit que deberá cubrir el Estado equivale al 4,6% del producto interno bruto (PIB) a valores actuales. El periodo analizado va del 2019 al 2056.
Al detallar por sectores, el reporte indica que el pasivo no financiado para el sector de los médicos del Ministerio de Salud Pública es de USD 1.401 millones, para los médicos del resto de los organismos estatales es de USD 84 millones y para los odontólogos y bioquímicos es de USD 360 millones. El saldo rojo se da cuando los aportes que realizan los funcionarios en actividad no llegan a cubrir el pago de los haberes de los jubilados.
Según las Leyes 6302/19, 6337/19 y 6522/20, los médicos, odontólogos y bioquímicos pueden jubilarse a una edad mínima de 55 años, una tasa de sustitución del 90% tras 25 años de aporte y cobrarán un promedio de los últimos tres años de salario. El resto de los funcionarios de la Administración Central, por su parte, deben aportar mínimamente hasta los 62 años, tiene una tasa de sustitución del 47% tras 20 años de aporte (más 2,7% por año adicional) y cobran con base en un promedio de los últimos cinco años de salario.
Estas inequidades se suman a las vigentes para las fuerzas públicas. En el caso de los militares y policías, ni siquiera tienen edad mínima para retirarse y ya tienen una tasa de sustitución del 50% y 30% con aportes de solo 15 y 10 años, respectivamente. Su jubilación, además, está equiparada al sueldo del personal activo; es decir, cobran con base en lo mismo que percibe un funcionario que trabaja a diario (ver infografía).
REFORMA. El informe elaborado por Hacienda hace énfasis en que el sistema de jubilaciones y pensiones presenta retos importantes, debido a las disparidades en el acceso a los beneficios en diferentes sectores.
Prosigue diciendo que la causa principal de la actual situación financiera se sustenta en las sucesivas modificaciones legales que sufrió el sistema, resultando en una importante ampliación de los beneficios en ciertos sectores, mientras que los aportes se mantuvieron homogéneos.
Las estimaciones iniciales indican que la Caja Fiscal podría quedarse sin reservas en el 2026 sin los cambios necesarios, recalcando que, sobre la base de la literatura y las evidencias empíricas, las alternativas de reforma se sustentan en ajustes en los parámetros como los años de aporte, tasas y edad de retiro, entre otros.
El Ministerio de Hacienda, por el momento, no tiene aún listo el proyecto de ley de reforma. El titular de la cartera, Óscar Llamosas, había manifestado que la idea es presentar una primera propuesta entre el segundo y tercer trimestre de este año. Dos propuestas sobre este tema, ya fracasaron en el Congreso en los últimos años.
Equiparación se tratará en 30 días
El Senado tiene previsto tratar en 30 días más el proyecto de ley que equipara las jubilaciones del sector civil de la Caja Fiscal con el sueldo de los funcionarios en actividad, presentado por el legislador Martín Arévalo (ANR-cartista).
El Ministerio de Hacienda ya advirtió en su momento que si prospera esta propuesta, la previsional pública agotará sus reservas ya en el año 2024, por lo que el Tesoro Público deberá empezar a cubrir el déficit desde el 2025 con los impuestos.
Entre los años 2008 y el 2021, el Tesoro ya tuvo que manotear USD 1.454 millones de los impuestos para pagar las jubilaciones de militares y policías retirados.