Roberto Irrazábal
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El robo de rubros para el vaso de leche, kits escolares, reparación de escuelas, deviene en un alto porcentaje de niños y adolescentes que abandonan la vida escolar, según destaca el Informe sobre el Costo Social de la Corrupción en Educación, realizado por el Centro de Estudios Judiciales (CEJ).
“Inmediatamente un niño o una niña que no reciben su vaso de leche, quedan excluidos del sistema educativo, ya que muchos de ellos van motivados por este complemento nutricional. Entonces, cuando no llegan estos recursos alimenticios, automáticamente los padres retiran a sus hijos de la escuela, generándose un alto índice de deserción escolar. Este abandono escolar es el costo más terrible de la corrupción”, refirió la doctora María Victoria Rivas, directora del CEJ y coordinadora general del trabajo.
Si bien el periodo principal de observación fue del 2003 al 2008, las prácticas corruptas de abuso sobre estos recursos aún están latentes, según lo reconocen las propias autoridades del MEC, que combaten este flagelo. Las gobernaciones también están implicadas en el esquema de corrupción que afecta a la educación nacional.
ESTUDIO. El indicador del estudio, denominado “Semáforo del costo social”, califica como “alarmante” la situación de los programas de kit escolar y complemento nutricional, y como “grave” la situación de los programas de obras civiles en escuelas, entrega de becas y asignación de rubros.
Estos resultados se obtuvieron a partir de una serie de informaciones recolectadas y analizadas, así como también con encuestas realizadas a alumnos, padres y docentes de establecimientos escolares.
La investigación del CEJ fue realizada con la asesoría del consultor internacional Pedro Biscay, así como también con el apoyo del Agencia de los EEUU para el Desarrollo (USAID) y el Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD).
IRREGULARIDADES. El informe destaca que entre el 2004 y el 2009 un 70% del presupuesto destinado a mejorar las condiciones edilicias en la Educación Básica no se ejecutó, lo que en números significa que no se utilizaron 27 mil 156 millones de guaraníes disponibles para este rubro. El 30% restante, unos 11 mil 620 millones de guaraníes, fueron objeto de diferentes mecanismos de desvío de fondos, refiere el estudio del CEJ.
“El principal mecanismo de desvío detectado, a nivel de las gobernaciones, fue la asignación hacia personas relacionadas por vínculos de amistad, afinidad, lealtad política y/o conveniencia con los gobernadores de turno, aprovechando el ámbito de discrecionalidad generado por la existencia del llamado rubro de transferencias”, señala el texto de la investigación.
Las gobernaciones son las responsables de manejar el proceso de compra del complemento nutricional, mientras que el Ministerio de Educación administra las adquisiciones de útiles escolares. En el primer caso, la investigación observó un alto grado de discrecionalidad en la selección de los beneficiarios, así como también falsificación del número de alumnos que recibían los beneficios.
En cuanto a los kits escolares, el estudio señala que hubo compras del MEC por montos que denotan sobreprecios, tomando como referencia los valores del mercado. Aquí los negociados salpican a altos funcionarios del ministerio y del sector privado, quienes sacan provecho propio.
Las observaciones de los investigadores del CEJ señalan que estos abusos denotan la fuerte relación simbiótica entre funcionarios públicos y empresas privadas en los esquemas de corrupción, afectando así a estudiantes, docentes y padres, quienes no participan en todos estos procesos que los involucran, por lo que optan muchas veces por alejarse del sistema educativo, como consecuencia.
IRREGULARIDADES
Vaso de leche:
1- Discrecionalidad en la selección de las escuelas beneficiarias.
2- Falsos aumentos en la cantidad de beneficiarios por escuela.
3- Desvío de fondos con cheques falsificados.
Kits escolares:
1- Sobreprecios.
2- Malversación de productos con propósitos de manipulación política.
3- Productos de mala calidad y entrega tardía.
4- Falta documentación.
5- Uso injustificado de la vía de la excepción.
6- Incumplimientos contractuales.
Reparación de escuelas:
1- Descripción insuficiente en los pliegos de bases y condiciones, y contratos que no garantizan interés estatal.
2- Falta de aplicación de reglas de procedimientos.
3- Desvío de fondos.
4- Transferencia de fondos a comisiones e instituciones educativas.
5- Incumplimientos contractuales.