09 abr. 2026

Incertidumbre para el 2024 (III)

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Ing. Ernesto Ayala Báez, ex superintendente de la Universidad Corporativa Itaipú (UCGP).

El costo unitario del servicio de electricidad más conocido como tarifa del producto generado por la entidad es últimamente motivo de discrepancias entre los socios condóminos a la hora de establecer su valor, para trazar el contexto recordemos que la Itaipu Binacional es una empresa sin fines de lucro, es que en cada periodo anual del balance de la empresa el ingreso debe ser igual al egreso por disposición del propio Anexo C que establece las bases financieras de la empresa, criterio que hace cuesta arriba la conciliación entre partes para largo plazo como era la premisa en un principio. Un aspecto relevante es que la Itaipú Binacional es la única generadora en el mundo que vende potencia y no energía, esto es así para que el negocio hidroeléctrico sea viable financieramente, es decir es obligatoria la contratación por parte de la comercializadoras Ande y ENBPar de toda la potencia disponible para contratación, al preámbulo de atrás le sumamos que la tarifa no es más que el cociente que arroja el presupuesto anual de la central sobre la potencia disponible para contratación en ese periodo.

Ahora que tenemos a la vista los conocimientos necesarios evaluemos, para que los socios del emprendimiento se pongan de acuerdo deberán examinar coincidencias en el presupuesto, en la distribución de la potencia disponible para contratación o en ambos puntos. Según mi experiencia durante mi pasaje por la entidad les puedo aseverar que el acuerdo tarifario en gran medida es política y en nuestra margen tenemos un agravante, la constante amenaza de que la ANDE debe encontrar la porción razonable de contratación de potencia disponible de la central sin que su balance anual sea deficitaria y requiera de aumento de tarifa a los usuarios paraguayos, para lo cual necesita imperiosamente la continuidad de la vigencia del acuerdo operativo entre la Ande, Eletrobras (hoy ENBPar) y la Itaipú acordada entre las partes en 2007 y que expira precisamente el 31 de diciembre del 2023, además debe haber conformidad de la margen izquierda (Brasil) sobre este punto particular, aquel reclama a la Ande porque esta contrata desde el 2007 un bloque de potencia de la Itaipú que no se compadece con la cantidad de energía que retira de la generadora debido a un exceso de preferencia, a más de esta afirmación la contraparte sostiene que la Ande consumió por mucho tiempo una energía que corresponde a la contratada por la Eletrobras que según sus conteos significa una facturación no pagada de cerca de 2.000 millones de USD.

A mi entender la posibilidad de extender o dejar sin efecto este acuerdo operativo será una cuestión de Estado nacional en este momento, el presidente de la República del Paraguay, Santiago Peña, tiene un desafío extraordinario ante su par brasileño en la resolución de este trance, se aprende solo del pasado, es vital que el “equipo de confianza” del primer mandatario establezca un perímetro de valla de protección sobre la figura de este para evitar ser blanco del stand, no digo sencillo, pero existen los mecanismos para prevenir los resultados ante la contraparte. Me permito ilustrar mejor el análisis de la historia del acuerdo operativo y con paciencia tendremos una clara visión de la situación en las siguientes entregas de este material por imperio de espacio. Sin embargo, en breve reseña el titular del documento prescribe lo siguiente; “Instrumento de compromiso entre Ande, Eletrobras e Itaipú Binacional sobre aspectos técnicos y de contratación de los servicios de electricidad de la Itaipú Binacional”, sus disposiciones se extienden en incisos desde la a) hasta la g) y fue firmado el 31 de enero del 2007. En un resumen burdo es la herramienta que le permitió a la Ande contratar poca potencia y retirar mucha energía a bajo costo y, fue en un contexto peculiar cuando la margen brasileña requería imperiosamente la incorporación de las 2 nuevas unidades generadoras de 700 MW cada una en el conjunto de potencia disponible para contratación, una forma de verlo es que tenían un interés superior en ese momento y sería el motivo de dar “concesión de preferencia” a la Ande sobre el uso de la energía excedente que pudiera generar la central en determinado periodo, hoy la realidad es distinta y la creatividad, habilidad, experiencia y capacidad negociadora pondrán a prueba a las autoridades paraguayas, insisto en si hay aprendizaje de las recientes decisiones falibles de altas esferas no es fracaso.

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